裕民县按照党的十六届五中全会的战略部署，始终把新农村建设作为加快农村经济发展和加强村级组织建设新的载体，加强领导，突出重点，科学规划，分步实施，整体推进，以建设繁荣、富裕、民主、文明、和谐的新农村为目标，结合我县实际情况，制定下发了《裕民县社会主义新农村建设实施意见》。具体做到了“四个坚持”。

一、坚持以科学规划为前提

在建设的指导思想上，坚持实事求是、因地制宜、循序渐进，以城市标准规划农村，以社区标准建设村庄，以市民标准培育农民，全面加快农村城镇化、村庄社区化、农民市民化进程；在建设内容上，同抗震安居、防病改水、防火防汛、沼气等工程和各族群众的生产生活实际相结合；在建设目标上，以建成一批规划布局合理、功能配套完善、环境舒适优美的社会主义新农村典型目标，坚决以规划引领发展，依规划进行建设。

二、坚持以营造良好的生产生活环境为基础

一是加强示范引导，发挥典型带动作用。确定地区级社会主义新农村建设示范乡1个、示范村4个、县级社会主义新农村建设示范乡3个、示范村13个。二是加快基础设施建设。进一步了加强乡村道路、农田水利、医疗卫生、通讯、文化设施等建设，提高配套服务能力。今年，铺设砂石路10公里。新建桥涵30座，新建抗震安居房180座。实施了“村村绿”工程，道路绿化20.2公里，造林合格率达90%以上。加快实施了广播、电视“村村通”工程，广播、电视、电话普及率分别达到了90 %、90% 、80%。三是加强环境综合整治。积极开展农村爱国卫生运动，重点抓好农村“四改”和灭“四害”工作，改善农村人居环境。在环境卫生整治、生产治理等公益活动中，充分发挥农牧民群众在新农村建设中的主体作用，调动他们的主动性和积极性，克服过度依赖政府的思想，让群众把自己该干的事情办好。四是加强文明乡风建设。提倡爱国守法，明礼诚信，移风易俗，全面提高村民道德水平和文明程度，培育良好的乡风民俗。抓好农村社会治安综合治理，积极创建平安乡村。深入开展“文明乡村”、“示范户”、“十星级文明户”和“信用户”等为主要内容的群众性精神文明创建活动，倡导健康文明风尚。

三、坚持以发展经济、富裕群众为核心

一是选准发展路子。在农业生产条件较好的乡村，扩大种植养殖规模，优化结构，发展主导产业，做到“一村一品”，走“产业兴农”的道路；在地缘优势明显的乡村，扩大商贸经营；在外出门路宽广的乡村，壮大劳务经济，走务工富农的道路。二是做大优势产业。围绕我县畜牧、红花、旅游等优势产业，大搞农业结构调整，推进农业产业化。三是加强人才支撑。实施“农牧民素质教育工程”，加大对农牧民的技术培训力度，采取高校培养、办班培训、外出考察、打工锻炼等多种形式，使他们掌握了1－2门实用致富技术；争取实施农业部启动的教师、媒体资源和人才培养“三进村”培训行动，建立新型农民教育培训长效机制，每年培训农牧民1.45万人(次)，培养出了一大批“有文化、懂技术、会经营、善管理”的高素质新型农牧民。四是拓宽增收渠道。加强劳务输出，发动农牧民不拘形式、不拘规模自主创业，提高了农牧民的资本性、经营性收入，向非农产业进军，实现多渠道增收。

四、坚持以加强民主管理为保障

一是完善了民主管理制度。认真落实《村民自治法》和《村民委员会组织法》，健全村民会议和村民代表会议制度。进一步完善了村级事务民主管理规章制度，规范有效地开展“一事一议”、“为民服务全程代理制”等活动。二是发展壮大农村集体经济。全面实施了一块地、一片园(林)、一群畜、一个项目、一个企业“五个一”工程，认真抓好清理土地、清理债务“双清”工作，稳步增加村集体收入。三是加快发展农村公共事业。积极发展农村职业教育，提高了农牧民生产技能。健全农村医疗服务网络，改善农村医疗卫生条件。稳定低生育水平，提高了农村人口素质。依托农村党员干部远程教育平台，在全县农村形成了快捷、有效的信息服务网络体系。建立完善农村社会保障制度，确保了农牧民困难群众基本生活得到有效保障。