裕民县发改委党组书记、副主任 陈 涛
根据工作要求,现述法如下:
一、履职情况
(一)强化组织领导,夯实法治思维。高度重视法治政府建设工作,认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,始终坚持将法治建设摆在工作全局重要位置。根据机关人事变动实际,及时调整委法治政府建设和普法依法治理领导小组,构建由“一把手”任组长,履行第一责任人职责,各班子成员为副组长、各科室负责人为成员,全委上下团结协作、齐抓共管的法治建设工作机制。
(二)强化法制教育,提升法治素养。委党组始终坚持将党员干部学法用法作为干部理论学习重点任务,严格执行党组中心组和机关工作人员学法制度,围绕学习贯彻习近平法治思想这一核心,制定了《裕民县发改委2024年普法依法治理工作方案》,不定期通过党组理论学习中心组学习、全委干部职工集体学习等方式组织开展集中学法活动。今年以来,我委已先后组织16次党组理论学习中心组学习,包括专题学习2次、集体学习14次。重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察新疆重要讲话精神、党的二十届三中全会精神、自治区党委十届十二次全会精神、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》等专题法律知识,促进自觉运用法治思维和法治方式推动工作。
(三)坚持科学决策,严格依法行政。一是对政府投资项目实行审批制,并严格按照《政府投资条例》执行,包括投资范围与方式、决策程序、年度计划、项目实施以及监督管理,避免盲目投资和不合理的项目规划,加强项目的规范建设。二是严格依据《粮食流通管理条例》《中华人民共和国粮食安全保障法》等法律条例开展粮食工作,为我委加强粮食市场监管,进行科学决策提供法治保障。三是依据《中华人民共和国价格法》以及政策文件开展价格成本监审工作。2024年完成供热行业的成本监审工作,并出具监审报告,正在积极推进城镇供水价格成本监审工作。
(四)落实两种方式,规范执法行为。一是严格实施执法公示。在我委政府信息公开网及时公示公开行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等,规范事前公示。持证上岗,亮证执法并接受社会监督。按照“依法执法、文明执法、廉洁执法”的要求,严格规范行政执法行为。全委2名行政执法人员持有统一监制的《行政执法证》,证件均经县政府法治办年检注册,按照要求进行管理。另外向司法局提请了新增2名执法人员的需求,强化行政执法力量。进行事后公示。我委通过政府信息公开网定期公示行政审批事项,接受群众监督。二是积极推进执法全过程记录。明确规定执法人员在行政执法时要通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。
(五)强化法治宣传,促进全民学法。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制,加强普法宣传工作,促进法治机关建设。研究制定了《县发改委2024年度“谁执法谁普法”责任清单》,将法治建设工作任务和责任分解到各科室,加强干部职工普法宣传意识,增强机关法治文化建设。以学习宣传习近平法治思想为主线,强化年度重点普及法律、法规宣传解读。利用“4.15”国家安全教育日、“10.16”世界粮食日及“12.4”宪法宣传日等重要时间节点,组织干部职工开展法治宣传活动,取得积极成效。广泛宣传宪法、民法典、国家安全法等法律法规,解答群众法律问题。充分利用微信等新媒体大力宣传国家法律法规,不断拓宽普法宣传范围。
(六)扎实开展粮食监管执法检查,确保粮食安全。加强事中事后监管,采取“双随机、一公开”的监管模式,依托国家企业信用信息公示系统,及时公开监管信息,形成监管合力。裕民县发改委牵头组织县财政局、市场监督管理局、农业农村局、应急管理局按照“双随机、一公开”要求对粮食收储企业开展了抽查工作2次,检查企业2家,未发现问题。同时做好对依法注册登记的粮食收购主体的监管对象认领工作,对作出行政处罚决定的企业及时通过国家企业信用信息公示系统向社会公示,深入推进“互联网+”监管执法,积极处理涉粮违法违规行为,着力维护我县粮食经营市场的良好环境。
二、亮点工作
(一)规范决策程序,做科学决策“守护人”
建立健全部门法律顾问制度。我委聘请了法律顾问,严格履行重大决策合法性审查、集体讨论必经程序以及相关酌情程序,对涉及经济社会发展和社会稳定的重大行政决策事项、涉及法律事务的相关事项由律师提出法制审核,切实发挥法律顾问在行政决策中的外脑保障作用,防范和化解法律风险,提高依法行政水平。
(二)结合工作职责用法治思维解决问题
落实党务公开制度,规范党费收缴管理,严格执行“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度,充分发挥“学习强国”“法宣在线”“新疆党员教育”、党员远程教育学习平台作用,推进党员学习教育常态化、全覆盖。同时办理了大量价格咨询服务和价格管理的事务性工作,为行政执法机关提供了客观价格依据,做到了无错案。依法开展成本调查,完成裕民县三个乡镇9户红花成本调查,发放补助经费3600元;畜本调查户18户,发放补助经费7200元。
三、下一步工作打算
一是落实法治政府建设要求,积极推进职能科学、权责法定、执法严明、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设工作。认真学习党的二十大精神和习近平法治思想,建设法治机关,推进依法行政,严格规范公正文明执法,把加强党的领导、发扬民主和依法行政有机统一起来,切实做到权为民所用、利为民所谋。二是继续加强法治教育宣传。加强与发改工作相关法律法规的学习,提高法律意识,全力提升全体干部职工法治思维和依法行政意识。三是规范行政执法行为。加强对执法人员的培训,包括法律法规知识、粮食行业标准、执法技巧等内容。如定期组织学习《粮食流通管理条例》等法律法规,提升执法人员依法执法的意识和能力。要求执法人员持证上岗,对执法证件进行严格管理,确保执法人员具备相应的业务素质。