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聚焦总目标 扬帆正当时 为建设生态法治幸福裕民而团结奋斗

信息来源:裕民县委办公室 发布日期:2017-02-20 11:38:38 编辑: 点击:8546


                                                                            

裕党办通〔2017〕3号

 

 

     按:2017年1月23日,中共裕民县委十二届二次全委(扩大)会议召开,县委书记邹义伟同志作了题为《聚焦总目标  扬帆正当时,为建设生态法治幸福裕民而团结奋斗》的工作报告。报告通篇贯穿党的十八届六中全会、自治区第九次党代会精神、地委扩大会议精神,全面回顾2016年各项工作,深刻阐述了裕民县当前发展面临的新形势、新机遇、新挑战、新要求,深入分析了我县发展面临的重大机遇和难题短板,科学提炼了我县发展中积累的宝贵经验,明确提出了我县2017年工作的指导思想、奋斗目标、发展思路、重点工作任务和保障措施,是加快生态法治幸福裕民建设,贫困县如期摘帽,夺取我县全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利的指导性文件。现将邹义伟同志在县委十二届二次全委(扩大)会议上的讲话印发你们,请认真学习领会,抓好贯彻落实。

 

聚焦总目标  扬帆正当时

为建设生态法治幸福裕民而团结奋斗

                                    

----在中共裕民县委十二届二次全委(扩大)会议上的讲话                     

 

邹 义 伟

(2017年1月23日)

 

同志们:

这次会议的主要任务是:深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神,全面落实党的十八届六中全会、自治区第九次党代会精神、地委扩大会议的各项决策部署,全面回顾2016年工作,总结经验,查找不足,分析形势,安排部署2017年重点工作,动员全县各级党政和广大干部群众,聚焦总目标,坚决抓落实,为建设生态法治幸福裕民而团结奋斗。

下面,我讲几点意见。

一、自信看成绩,理性看问题,“十三五”实现良好开局

2016年,在地委的坚强领导下,我们始终围绕总目标,把思想和行动统一到中央、自治区党委对新疆工作的重大判断和各项部署上来,团结带领各族干部群众,凝聚共识,抢抓机遇,攻坚克难,调结构兴产业,抓项目打基础,办实事惠民生,转作风强党建,全县呈现出经济发展、民生改善、生态良好、民族团结的良好局面。

----社会大局和谐稳定。

----综合实力明显增强。我们主动适应经济发展新常态,坚持以五大发展理念为引领,以推进供给侧结构性改革为主线,积极应对经济下行压力,经济实现平稳健康运行。完成生产总值15.3亿元,较上年14.18亿元增长7.9%;一般公共预算收入8121万元,较上年增长5%;固定资产投资8.3亿元,较上年8亿元增长17.6%。天鼎、谢利盖等绿色有机农产品精深加工企业拉动一产能力显著提升,瑞通市政工程有限公司环保新型建材项目填补了地区新型建材领域的空白。成功创建国家全域旅游示范区试点县,同时被确定为国家重点生态功能区,“新疆裕民山花节”品牌的知名度进一步提升,生态旅游主导产业优势凸显,县域经济实现持续向好发展。

----城乡统筹加快发展。我们坚持“景城一体、以城定产、产城融合、业居统筹”的理念,认真落实“两轮三审”,完成了城市总规和各专项规划,城乡管理更加规范化、精细化、个性化。实施了一批促进城乡设施配套、功能完善、管理规范的民心工程,城市的承载和保障能力进一步提高。“三点带面、六化达标”管理机制日趋成熟,城乡环境卫生得到根本整治,美丽乡村建设成效显著,城乡面貌焕然一新,城市品位进一步提升。

----民生工程普惠群众。我们坚持民生优先、民生先动,持续加大民生投入,全面落实九项惠民工程,教育、卫生、科技等社会事业蓬勃发展,全民免费健康体检、农村学前三年免费双语教育等惠民措施迅速落实,精准脱贫取得实效,就业和社会保障体系更加完善,安居富民、定居兴牧工程扎实推进,各族群众幸福感、获得感与日俱增。

----生态环境持续改善。我们始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,在保护中开发,在开发中保护。退减耕地、机电井关停、“井电双控”、牧民易地搬迁、关停砂石料厂生态保护“组合拳”并用,库鲁斯台草原草场退化、土壤沙化、环境恶化得到明显遏制。PM2.5浓度常年保持在3—21微克之间,成功创建为自治区级生态县。裕民的蓝天白云、青山绿水、烂漫山花、冰天雪地,优势凸显,无与伦比。在绿色中发展,在美丽中崛起的格局已初步形成。

----党的建设不断加强。我们坚持全面从严治党,圆满完成县乡村三级换届工作,突出政治纪律,强化核心意识,扎实开展“两学一做”学习教育,深化“访惠聚”驻村工作,软弱涣散基层党组织进一步巩固提高;坚持正确的用人导向,选人用人公信度不断增强;党风廉政建设扎实推进,严格落实“一岗双责”,狠抓干部作风转变,各级干部事不过夜、雷厉风行、干事创业已蔚然成风。

----援疆工作持续发力。我们坚持援疆项目向基层倾斜,实施了教育、卫生、文化、科技、安居等一批事关长远发展、筑牢基础的项目,改善了民生,助力了脱贫,积蓄了后劲。援疆干部以裕民为家,情系裕民热土,履职尽责,倾力奉献。

在过去一年里,各级党政和干部群众同心同德、战天斗地、拼搏奉献、激情干事,为追求美好生活,付出了艰辛的努力,取得了丰硕的成果。成绩的取得,是中央和自治区党委亲切关怀的结果;是地委、行署坚强领导的结果,是辽宁锦州、区地对口帮扶单位无私援助的结果,更是勤劳智慧的裕民各族干部群众共同奋斗的结果。在此,我代表县委,向辛勤奋战在各条战线上的各族干部群众,向为我县经济社会发展保驾护航的驻县部队、公安干警、161团,向辽宁省援疆干部,向离退休老党员、老干部和为裕民经济社会发展做出贡献的工商企业界朋友,向长期以来关心支持我县改革发展稳定的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

成绩来之不易,经验弥足珍贵,前景催人奋进。回首过去,我们战胜了诸多的风险和挑战,保持了社会大局和谐稳定、经济持续健康发展的良好势头。实践再次证明,只要我们准确认识规律、遵循规律、驾驭规律、科学把握,形成一套行之有效的工作机制,就会赢得工作的主动,实现预期的目标。我们要长期坚持,并在实践中不断丰富、发展和完善,这是我们站在新的历史起点上,开启新的伟大征程最宝贵的精神财富。

----始终坚持民族团结。裕民的稳定发展成果是19个民族共同努力创造出来的,只有坚持各族群众交往交流交融,互相尊重、互相帮助、共同进步,各民族才能和睦相处、和衷共济、和谐发展。

----始终坚持加快发展。只有围绕发展主题,紧扣发展主线,紧紧依托我县独特丰富的生态资源,树立“跳出裕民看裕民,登高望远谋发展”的改革创新意识,坚持稳中求进,敢想敢干,敢破敢立,才能让裕民各族群众生活得更加幸福、更加和谐、更加美好。

----始终坚持改善民生。保障和改善民生是发展的目的,也是发展的动力,只有密切联系群众、紧紧依靠群众,坚持从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,让发展的成果惠及更多的百姓群众,才能实现用干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。

----始终坚持改进作风。只有破解“抓工作落实最大的敌人是干部作风不实问题”,不断改进工作作风,热爱裕民、奉献裕民,主动作为,优化发展软环境,切实做到人人有责、人人尽责、人人担责,才能凝聚共识、形成合力、实现目标。

----始终坚持保护生态。裕民最大的发展潜力就是生态环境,只有倍加呵护我们的生态环境,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,不以牺牲生态环境为代价,来换取一时的经济增长,才能保持我们的核心竞争力,支撑永续发展的根基才会更加牢固。

----始终坚持全面从严治党。只有严格落实党要管党、从严治党,坚持抓基层、打基础,坚定各族党员干部群众跟党走的信心和决心,保持党的先进性和纯洁性,最大程度的凝聚民心民意,我们才能在前进的道路上克服困难,迎接挑战,取得一个又一个新胜利。

在总结成绩的同时,我们也要清醒地认识到存在的问题和面临的困难。一是部分干部群众认识不到位,“三个没有局外”意识树立的不牢,发现和解决问题的能力还有待进一步提高;二是综合经济实力较弱,一产单一、二产滞后、三产粗放,以旅游业为主导的市场化水平不高、拉动效果有限,群众生活还不富裕,税源单一,财政增收难度持续加大,收支矛盾日益凸显;三是城乡发展不均衡,教育、医疗、住房、交通等领域发展水平相对滞后,公共服务资源供给不足,服务管理水平差距依然较大;四是脱贫攻坚成果巩固的基础还不牢固,抵御市场风险、自我完善能力较弱;五是生态环境持续健康发展的基础还很脆弱,用于生态环境保护的投入力度还需加大;六是党风廉政建设工作仍需加强,个别干部侵害群众利益、违规违纪、不敢担当、不作为、乱作为、慢作为、工作棚架问题仍不同程度存在;七是专业人才、中高级人才引进难、留住难,尤其是规划、设计、工程管理、医疗、教育、文化、旅游、网络及新媒体等方面人才十分短缺。

认识不足是为了弥补短板,正视问题是为了破解难题,分析形势是为了科学应对。

二、乘势而上,奋发有为,全力做好2017年重点工作

2017年,是党的十九大胜利召开之年,是全面贯彻落实党的十八届六中全会和自治区第九次党代会精神的关键之年,是实施“十三五”规划、决胜脱贫攻坚奔小康的重要之年。做好今年的工作意义特殊、责任重大。

今年工作的总体要求是:深入贯彻学习习近平总书记系列重要讲话精神,特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神,深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,按照自治区第九次党代会和地委扩大会议的部署,坚持“环保优先、生态立县、法治稳边、兴旅富民”的战略,稳中求进,做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,确保社会政治大局和谐稳定、经济持续健康发展,贫困县如期摘帽,全力推进生态法治幸福裕民建设,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

主要预期目标是:实现生产总值16.5亿元,增长7.8%;工业增加值0.85亿元,增长10%;公共财政预算收入达到8527万元,增长5%;完成固定资产投资12.6亿元,增长51.8%;农村居民可支配收入12380元,增长5.5%;城镇居民可支配收入27670元,增长7%。

(一)以总目标为统领,打好主动仗

(二)以总目标为统领,全面提升县域经济综合实力

主动适应经济新常态,积极推进农业供给侧改革,着力推动实体经济,稳中求进、进中求好,好字当头、更好更快,促进经济平稳健康发展。

----坚持一产上水平,实现现代农牧业发展新突破。打好绿色、生态、有机、特色牌,按照“稳粮、优果、兴畜、增特”思路,构建“三大种植产业带”,调整优化农业产业结构,推进种植结构“一减一稳一增一育”,“一减”,调减玉米种植面积1万亩,实际种植22万亩;“一稳”,稳定小麦种植面积12万亩;红花种植面积15万亩。“一增”,增加以甜菜、加工番茄等为主的特色作物种植面积6万亩,其中,订单甜菜2万亩,订单加工番茄1万亩,打瓜2万亩,紫皮大蒜500亩,特色林果黑果花楸2000亩,其它特色作物1万亩。“一育”,培育8个休闲观光农业采摘园,突出“新、奇、特、怪”,吸引游客。力争完成农业增加值4.53亿元,增长3.9%。

坚持“增量在农区、高端在草原”的发展思路,进一步优化畜牧业结构,加大专业养殖的支持力度,扩大畜禽标准化养殖规模,提高畜禽产品综合生产能力,实施“1311”工程,壮大1个龙头企业,建成3个标准化养殖小区、10个标准化规模养殖场、发展100个巴什拜羊养殖示范户。生产母畜保有量“三三三”工程,一级巴什拜羊核心群生产母畜稳定在3万只,优质良种肉牛生产母畜稳定在3万头,优质良种马生产母畜稳定在3000匹,形成巴什拜羊、优质肉牛、良种马三大核心产业。依托巴图马业培育竞技马、肉用乳用马和矮小马,力争年内将巴图马业列入到自治区20个肉用乳用马扩繁场建设中。力争年末牲畜存栏 67万头,出栏47.5万头,肉、奶、禽蛋产量分别达到1.4万吨、1.27万吨和0.037万吨。以创建绿色生态和有机高端农产品为主攻方向,通过“公司+基地+农户+市场”运营模式,重点引进培育大型农产品精深加工企业,实现集约化、规模化、标准化经营。注重品牌建设,树立品牌意识,做好商标注册、宣传推介、权益保护等工作。制定巴什拜羊标准化质量认证体系,重点培育红花油、巴什拜羊、山花蜜等1-2个在自治区叫得响的农产品品牌。深入开展农业科技进村入户,推广新技术,引进新品种。落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权“三权分置”。推进全县5万亩土地经营权规范流转,让分散农户搭上规模经营的“快车”,实现土地规模化、集约化、组织化、标准化。

----坚持二产抓重点,实现工业经济发展新突破。对有市场、有前景、有竞争力的企业加大培育扶持力度,突出抓好农副产品精深加工、新型建材和小型农牧业机械生产等产业,加大技术创新和技术改造力度,加快推进产业集聚发展,延伸产业链,吸纳就业。高标准规划建设城北绿色生态产业园,着力在低碳环保、绿色有机产品加工、销售方面寻求突破,稳定增加有效供给和中高端市场的开拓。加快推进谢利盖畜牧公司牛羊肉熟食制品加工项目;完成瑞通市政公司扩建二期工程,实现装配式房屋配套生产,吸引上下游关联企业落户裕民,力争打造国家级住宅产业化基地;落实裕腾农牧业机械、浙江永宁药业公司红花丝加工、浙江睿洋科技公司黑果花楸产业化项目、乌鲁木齐埃乐欣药业有限公司大蒜素提取等一批有良好发展前景的工业项目。继续把“小升规”作为工业稳增长的重要举措来抓,积极开展“短平快”项目摸底调查及项目储备工作,各金融部门要转变观念,拓宽金融服务领域,积极开展“下基层、进园区、入企业”活动,把握地区国投公司筹备发行小微企业增信集合债券的机遇,帮助入围企业开展工作,解决融资难融资贵问题。启动电商进农村工作,选择有经验、有实力的电商企业合作,在电子商务服务中心、县乡村三级物流配送体系建设上取得突破。

----坚持三产大发展,实现生态旅游产业发展新突破。依托“新疆裕民山花节”、“北疆赛马基地”品牌优势,做精生态文化旅游业、马产业和服务业,立足地委战略定位,坚持“政府主导、企业主体、市场运作、互利共赢”的旅游发展模式,实施“全域景区、景城一体、同城一体”、“重点景区重点打造”和建设“巴尔鲁克5A级旅游精品景区+富民产业体系”、着力打造“乡村旅游廊道建设+千户万人就业行动”的差异化发展策略,以创建国家全域旅游示范区为抓手,不断完善基础设施,提高管理服务水平,提升旅游档次,做到全域共建、全域共融、全域共享,为巴尔鲁克山5A级旅游景区的成功创建加油给力。坚持顶层设计、规划先行。修编完善旅游总规,编制修建性详规和各专项规划,突出规划与城乡总体规划、土地利用规划等各规划的紧密衔接,提高规划的刚性执行。坚持重点景区专业打造。完善“奥迪”环线,开发自驾车营地;全力抓好乡村旅游廊道规划建设,对沿线房屋外立面进行“欧风俄韵”风貌改造,打造风情小镇,实施景区厕所革命,打造吃、住、行、游、购、娱一条龙服务体系。创新旅游融资模式,搭建旅游投融资平台。引进有实力的企业集团合作参与我县旅游资源的开发建设和运营管理,通过资源变资产、资产变资金,实现互利共赢创新节庆形式、丰富节庆内容。精心谋划好第十一届“新疆裕民山花节”系列活动,以节造势、以势聚人,全面拉动和繁荣旅游市场。打造综合性马文化产业园,建设马文化博物馆和马术培训基地,研发马文化主题系列旅游纪念品,举办国内一流、国际瞩目的品牌赛事。依托巴尔鲁克冰雪体验中心,大力发展冰雪风情游,使“冷资源”变成“热效应”。强化宣传营销,加大推介力度。拍摄精美旅游风光宣传片,设计精品旅游环线,创意四季旅游产品,引进知名旅行社,培养旅游专业人才,开发和拓展旅游高端市场。力争2017年接待游客达到30万人次,旅游总收入达到2.01亿元。

----坚持精益求精,实现城乡融合发展新突破。树立“以城定产、产城融合、城乡一体、统筹发展”的理念,按照“生产在北区、生活在老区、生态在景区”的三大空间布局,强化规划引领,完善服务功能,完成县城总规和控制性详规的修编和编制工作。按照“东连、西接、南改、北优”空间定位和“4+X”城市改造思路,实施棚户区改造400户,建设公共租赁住房212套,房地产开发8.8万平方米。投入18.6亿元,完成国省道干线及县乡村道路454公里,重点实施国道219线及万花园路北延、郁金香路北延、巴尔鲁克路西延、友好路南延等道路升级改造工程。抓好园林绿化建设积极创建国家园林县城、卫生城市、文明城市,启动规划智慧城市建设。坚持生态建设,不断改善人居环境,形成“一城树、半城水、满眼绿、花香伴”的独特景观。按照“三点带面、六化达标”要求,推进新农村建设,打造一个特色鲜明、功能完备、宜业宜居、生态良好、富有活力的特色乡镇。巩固和深化“城乡环境卫生整治年”工作成果,突出抓好洁净城市和美丽乡村建设,探索成立乡村两级环卫自治机构,重点整治城市背街小巷和农村脏乱差现象,从根本上改善城乡居民的生活环境。加强物业服务工作,成立业主委员会,2017年力争30%以上的小区实现规范化物业管理,让各族群众生活的更方便、更舒心、更美好。

(三)以总目标为统领,保障和改善民生

民生连着民心,民心连着稳定。要坚持民生先动、民生优先,始终把各族群众的安危冷暖放在心中最高的位置,持续推进九项惠民工程,加快推进民生重点项目建设,让各族群众不断增强安全感、获得感、幸福感,发自内心地感恩党,听党话、跟党走。坚持就业惠民。大力实施“短平快”项目,积极搭建“双创”平台,出台就业扶助政策,鼓励支持高校毕业生、城乡就业困难人员、农村富余劳动力等重点人群就业,实现城镇新增就业3000人,城镇登记失业率控制在3%以内,每年转移农村富余劳动力0.7万人(次),应届大中专毕业生就业率达到95%以上,零就业家庭保持动态清零坚持教育惠民。坚持教育优先发展,深化教育改革,优化教育资源配置。建立科学规范的中小学(幼儿园)校长、教职工绩效考核机制,强化教育内部管理,提升教育教学质量。继续开展学前三年免费双语教育工作,实现“应入尽入、应建尽建”。 投资3420万元,新建2所、续建8所双语幼儿园、新建二中实验楼等项目。小学、初中适龄儿童入学率达到100%、高中阶段毛入学率达到73%、九年义务教育巩固率达到97%、义务教育阶段双语普及率达到100%。坚持医疗惠民。优化城乡医疗卫生资源的布局和结构,积极引进培养高层次医疗人才,大力实施全民免费健康体检,实现“建档立卡”全覆盖。提升医疗服务能力水平,改善群众的就医环境和诊疗水平。启动城镇医保和新农合并轨工作,实现城乡居民医疗保险参保率99%以上。加快基层医疗机构标准化建设,新建改扩建2个乡镇卫生院、11个村卫生室,健全以县级为主体、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村医疗服务网络,努力实现“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县”。坚持社保惠民。推进医疗制度改革,统筹推进城镇医保、新型合作医疗,健全重特大疾病保障,推进分级诊疗。扩大城乡居民最低生活保障范围,保证各险种参保率达到95%以上。坚持扶贫惠民。强化“五个一批”“六个精准”措施落实,把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的重要突破口,加强与新型城镇化、新农村建设、旅游产业发展、促进就地就近就业相结合,完成易地扶贫搬迁114户336人的任务。坚持产业扶持,加大我县巴什拜羊、红花、紫皮大蒜等优势种养殖产业扶持发展力度,带动区域经济发展,带动贫困户发展致富。积极探索推行“五大机制”,努力实现贫困县摘帽,9个贫困村退村,1364户3618人脱贫。坚持安居惠民。继续推进农村安居和游牧民定居工程,高标准完成 770户安居富民工程建设和400户棚户区改造,全力推动江格斯乡旅游廊道建设和察汗托海牧场特色小镇建设,引导和帮助农牧民就地就近就业,不断提高他们的生产生活条件,改善居住环境,提升生活品质。坚持暖心惠民。加强基础设施建设,解决各族群众路、水、电、气、暖等问题,改善各族群众生产生活条件。举办群众喜闻乐见的文体活动,进一步丰富群众文化生活。坚持兴边惠民。健全资金管理制度,扎实推进兴边富民行动项目建设,加强边境乡镇住房、基本农田、水利、交通、人畜饮水等基础设施建设,着重改善边境农牧民生产、生活条件,确保边民安心生产生活、安心守边固边。坚持安全惠民。继续加强全县安全生产工作,落实安全生产党政同责、一岗双责责任制。严防严管严控食品药品安全风险,确保各族群众吃的放心、用的安心,实现全县安全生产形势持续稳定。加快推进民生重点项目。坚持资金跟着项目走,项目跟着规划走、规划跟着政策走,全力以赴争取和实施项目,积极落实好规划选址、征地拆迁、施工设计、招投标、签订施工合同、办理施工许可证等项目建设条件。要坚持“新建项目抓开工、续建项目抓进度、竣工项目抓决算”,抓住重点项目建设的关键节点,倒排工期、画图作战,抢抓项目进度,严抓工程质量,确保安全生产。所有项目3月15日前完成前期手续办理,4月1日全面开工建设。要不断调整充实前期项目库,梳理一批事关我县长远发展的重大前期项目。积极谋划援疆项目,力争产业援疆取得新突破。

(四)以总目标为统领,加强生态环境保护

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,在保护中开发,在开发中保护。加大巴尔鲁克山国家级自然保护区、国家生态功能区和国家全域旅游示范区试点县的保护力度。大力改善城乡生态环境,突出绿化,改善水质,大力造林。继续推进库鲁斯台草原生态修复工程。完成退地2.2万亩、封闭机电井70眼、退减水量919万方。实施齐巴拉坤、哈木斯特30万亩和别勒胡德克4.5万亩草场的禁牧管理。加快土地荒漠化、盐渍化治理,运用水价改革等综合措施继续推进牧民搬迁、植树造林、核心区禁牧、污水防治等重点任务,守住裕民这片青山绿水、蓝天白云、鸟语花香、清新空气、群星闪烁的净土。

(五)以总目标为统领,强化宣传思想文化建设

突出思想引领,凝聚奋进力量,高扬主旋律,唱响正气歌。持续推进文明县城、文明村镇、文明单位创建活动,提升各族群众文明素养,深化拓展志愿服务活动。落实意识形态工作责任制,掌握意识形态工作领导权、管理权和话语权,加强宣传思想文化阵地建设管理,勇于发声,敢于亮剑。坚持党管媒体、党管舆论,提高新闻舆论传播力、影响力。支持传统媒体和新媒体建设,加快建设“网络裕军”,强化阵地意识。加强正面宣传,深入开展主题宣传,加大对草根宣讲员、文化能人、民间艺人的培训力度。加强对外宣传,健全新闻发布及与媒体沟通机制,提升新闻发布水平,讲好裕民故事、传播裕民声音、展示裕民形象。拍摄以戍边文化、军旅文化、民俗文化为题材的情景剧、实景舞台剧。完善覆盖城乡、便捷高效的公共文化服务体系,年内建成1座大型影剧院、3座小型影剧院和街道社区居民活动中心,打造文化惠民活动品牌。

(六)以总目标为统领,加强和改进党的建设

充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,坚持党要管党、从严治党,筑牢党执政根基,为裕民社会稳定和长治久安提供坚强政治保证。

----从严从实加强思想政治建设。深入开展“学党的十八届六中全会精神、学总书记系列重要讲话,抓作风、促稳定”活动,坚持把严明政治纪律和政治规矩放在首位,牢固树立“四种意识”,坚决在思想和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,对党忠诚,自觉把“守规矩”和“干事业”、“改作风”与“敢担当”统一起来,进一步提振奋发有为的精气神,保持干事创业的好状态。广大党员干部尤其是各级领导干部要加强上级重要会议精神的学习领会,立足实际、找准定位、贴近民生、坚定信心、主动作为。要加强学习、努力钻研,善于研究新事物、学习新知识、树立新理念、培养新思维,提高处理复杂问题的能力和水平。继续“请进来、走出去”,邀请疆内外专家学者到我县传经送宝;主动走出去,到先进地区、知名高校参观学习,开阔眼界,提升境界。

----从严从实加强基层基础建设。要建强基层组织,全面落实基层党组织书记履行党建第一责任职责,加强学习,相互交流,大胆实践,不断提升基层党组织书记业务能力。巩固提高软弱涣散基层党组织整顿成果,选好配强带头人,充分发挥驻村“第一书记”统筹各方力量作用。强化基层保障,确保基层有钱干事,有人干事。关爱基层干部,关心成长进步、关爱身体健康、关注家庭困难。全力做好联系群众、组织群众、团结群众、关心群众工作,自觉接受群众监督。要加强党员党性锻炼,深入开展“转作风、促发展、正形象”主题实践活动,创新基层党建活动载体,不断提升基层党组织凝聚力和战斗力。

----从严从实加强干部队伍建设。从严落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,注重在基层一线和重要工作推进中发现人才、选拔干部,真正让好干部得到重用。进一步完善干部实绩考核方式,加大平时考评力度。坚持用制度管人、按流程办事,认真落实领导干部个人事项报告制度,严肃政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,严格党内监督,强化群众监督、审计监督、舆论监督,让权力在阳光下运行。抓好人才工作,引进一批急缺人才,用活用好现有人才,积极破解人才匮乏瓶颈。

----从严从实加强党风廉政建设。纪律就是规矩,责任重于泰山,把纪律挺在前面,坚持纪法分开、纪严于法,用纪律管住全体党员。要在思想上牢固树立“一个总目标”、在担当上层层压实“一岗双责”、在作风上坚决防止“工作棚架”、在督查上充分彰显“严细深实”、在问责上做到“动辄则咎”。要坚决执行准则和条例,认真落实党风廉政建设党委主体责任,进一步健全制度、细化责任、以上率下,完善主体责任和监督责任清单,扎紧织密制度的笼子,健全完善负面清单、整改清单、述责述廉、廉政约谈等制度,切实保证“一岗双责”落实到位。要继续以“零容忍”的态度,查处腐败问题,加大查办案件力度,发现多少查处多少,绝不搞下不为例、情有可原。要继续抓好巡察工作和“回头看”。加强纪检监察机关建设,深化转职能、转方式、转作风,强化监督执纪问责,对党组织和党员干部存在的问题要敢抓敢管,以实际行动带动和推动党内监督严起来、实起来。

(七)以总目标为统领,凝聚各方力量

一如既往地支持人大及其常委会依法行使职权,努力推动人大组织及人大代表做好裕民创业的践行者;支持政协积极开展协商活动,加大民主监督力度,增强参政议政实效,推动协商民主发展;完善落实党管武装制度,深化拓展“双拥”共建活动,推进军民融合深度发展;认真贯彻落实中央统战工作会议和党的群团工作会议精神,充分调动各民主党派、工商联、无党派人士的积极性,充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用,把全县各族群众的智慧和力量凝聚在一起,形成弯道超车的强大合力。

加强与锦州市的沟通与交流,重点在教育、医疗、就业培训、人才培养援助,尤其在产业项目援疆上实现突破。认真抓好援疆项目实施,确保援疆成果惠及各族群众。真情关心援疆干部的工作和生活,在工作中给予大力支持,在生活中给予关心帮助,让援疆干部切实感受到裕民“第二故乡”的温暖。牢固树立“一盘棋”思想,加强与161团在边境管理、城市建设、生态旅游、环境保护、民族团结等方面的交流合作,心往一处想、劲往一处使,推进兵地融合发展,健全兵地重大问题协商机制,推动形成边境同守、团结联创、资源共享、优势互补、文化交融、共同发展的生动局面。

(八)以总目标为统领,改进作风狠抓落实

“世界观改造永远没有完成时,作风建设永远在路上”。我们要进一步从思想上解决“总开关”的问题,自觉把岗位当阵地守、把工作当事业干,把奉献当本分看,对上级党委的部署要求只争朝夕、雷厉风行、事不过夜,出实招、干实事,少说多干、说了就干、干就干成、干就干好,以铁的纪律确保各项工作落地生根。

----改进作风、狠抓落实,领导干部必须自觉带头。要牢记陈全国书记反复强调的我们当前面临的最大的敌人是干部作风不实的问题,从县级领导、科级领导抓起,从每名党员抓起,强化思想认识,抓作风、正学风,倡导“学政策、学理论、学专业、学实践、学经验”,做到“挂图理思路、算账调结构”,善于运用制表、画图、奇特形象记忆等方法来推进工作。要不断总结管用有效的经验,经过实践检验是正确的思路、方法和做法就要固化下来长期坚持。严厉整治“四风”,做老实人、说老实话、干老实事,持之以恒抓作风,坚持抓常、抓细、抓长。支持分管领导独立思考,放手工作,相互补台;支持乡镇(场)和县直单位、部门的同志大胆创新解难题,顶着压力干事业,“落实不好我找你、不好落实你找我”。我相信只要全县各级领导干部率先垂范、以身作则、靠前指挥,就没有过不去的火焰山。

----改进作风、狠抓落实,职责任务必须十分明确。要坚持把抓落实作为一项政治要求,强化“言必信、行必果”意识,说了算、定了干,围绕目标抓、盯住责任干,常谋落实之策、常抓落实之事、常求落实之效,进一步建立和完善纵向到底、横向到边的责任考核体系,对每一项工作都要限时、明责、定人、达标,确保各项决策在贯彻落实中不变味、不走样、不打折扣、不棚架。全面实行重点工作领导负责制和责任倒查制,将责任细化分解到具体领导、责任部门和承办人员,确保事事有结果、件件有回音。

----改进作风、狠抓落实,督查必须全面跟进。强化督查是转变工作作风、确保工作落实的有效抓手。要进一步完善督查工作机制,细化督查内容,规范督查程序,采取“菜单式”督查,紧盯不落实的事、严惩不落实的人。坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和“微腐败”,维护群众切身利益,打通党联系群众的“最后一公里”,让各族群众看得到、体会得到、享受得到全面从严治党的成果,厚植党执政的政治基础。要把考核奖惩作为必要的督查手段,坚持定性考核与定量考核的有机结合,坚持逐月考核与年终综合性考核的前后衔接,持续释放执纪必严、违纪必追责、越往后越严的强烈信号。

----改进作风、狠抓落实,用人导向必须相当鲜明。干部是抓落实的关键因素,用人导向对抓落实的成效至关重要。实现赶超目标,推动加快发展,关键在人,关键在干部。要坚持能者上、平者让、庸者下,大胆启用想干事、会干事、干成事、不出事的干部,让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位,积极引导各级干部一心一意谋发展、聚精会神抓落实。

机遇千载难逢,挑战前所未有。同志们,历史的目光注视着我们,人民的期盼激励着我们,上级的关怀鼓舞着我们。我们是时代的主人,我们主宰着裕民的命运,我们任重而道远。裕民昨天的荣耀你我共同铭记,裕民今天的辉煌你我共同见证,裕民明天的梦想你我共同铸就。

雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。同志们,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区党委和地委的坚强领导下,坚定信心,知难而进,不忘初心,继续前进,聚焦总目标,扬帆正当时,为建设生态法治幸福裕民而团结奋斗,以优异的成绩向党的十九大献礼。

 

 

发:各乡镇(场)党委,县委各部、委、办,政府各委、办、局党委(党支部),人民团体,各驻县单位党组(党支部)

抄送:县委常委,政府副县长,人大、政府、政协、纪检委办公室,法院、检察院党组,人武部。

中共裕民县委办公室               2017年1月24日印发

 


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