根据地委统一部署，地委第二巡察组于2019年9月27日至10月20日，对裕民县阿勒腾也木勒乡党委开展了为期25天的脱贫攻坚专项巡察“回头看”工作。于12月30日，地委第二巡察组专题对阿勒腾也木勒乡党委进行了巡察反馈，现将整改落实情况公开如下。
一、严格落实党委主体责任，确保巡察反馈问题整改到位
接到地委第二巡察组反馈的问题和意见建议后，阿勒腾也木勒乡党委高度重视，切实将此次专项巡察整改工作作为重大政治任务来抓，立即组织党政班子成员进行了逐项逐条学习认领，先后召开5次巡察整改会议，专题研究了整改措施,推进了整改工作。
一是坚持以上率下，压实整改政治责任。乡党委负责同志亲自安排部署，成立了以党委书记任组长，政府乡长、党委副书记、人大主席为副组长，其他党政班子成员、乡直相关站所负责人、村第一书记、工作队队长和党支部书记、村委会主任为成员的巡察整改工作领导小组，形成了乡党委统筹指挥，乡纪委督促推进，各班子成员牵头负责，乡直站所、各村队具体落实的整改工作机制，做到了以上率下带头改、严督实导推进改、结合分工合力改，确保事事有回音、件件有着落。
二是坚持各方联动，提升整改成效质量。为扎实推进整改工作，乡党委主要负责同志先后2次组织党政班子成员，认真学习研究了地委巡察反馈问题及意见建议，对凡具备整改条件的，立行立改；对需通过努力能够解决的，明确时限，限期整改；对受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取具体措施逐步解决。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。
三是坚持巩固成果，建立完善长效机制。建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。同时，及时将整改进展情况及整改成效，定期向地委第二巡察组、裕民县委巡察办汇报整改进展情况，继续征求巡察对整改情况及我乡党委整体工作的意见和建议，争取进一步的帮助和指导，努力促使我乡各项工作再上新台阶。
二、反馈问题整改落实情况
（一）巡察整改落实情况
1.政治站位不高，存在文字整改的、敷衍整改的问题。
整改情况：一是严格落实“四议两公开”程序，根据村情民意进行项目论证及申报，充分发挥好民主监督作用。同时，对2019年以来，实施扶贫项目全面开展自查，自查发现问题5个，通过党委协调、相关部门指导均已整改完成。二是组织专业人员对2011年实施安装的50盏故障路灯全部进行了拆除，并对拆除的旧路灯进行集中保管，便于后期项目审计。三是将《交通局原局长刘慧违纪案件》印发5个村党支部进行专题讨论学习和警示教育，积极推进党委常态运用“第一种形态”，在党委民主生活会上专题学习讨论了《刘慧违纪案件警示录》以及乡机关2名干部因酒驾被降职及开除党籍、开除公职的通报，组织机关党员干部观看《蜕变》和《石头疯狂，人亦疯狂》系列警示教育片，在机关干部大会上通报了扶贫领域和作风问题典型案例，通过开展典型案例点名通报、案件曝光等方式，进一步增强了警示教育效果，提升了党员干部群众的知晓率。四是要求各班子成员以“一抓四促”为抓手，按照党建工作任务清单，每月到村指导党建工作不少2次，指导村“两委”规范落实“三会一课”“四议两公开”主题党日”等制度不少于4次，并根据工作需要，由分管领导牵头，组建专班对5个村开展全覆盖指导，进一步压实了各班子成员的党建工作责任。
2.对巡察整改政治责任认识不清，个别反馈问题不整改。
整改情况：一是乡党委主要领导亲自组织班子成员，召开了巡察整改工作专题会议，进一步明确了党委主体责任和纪委监督责任，逐条学习了巡察反馈问题，成立了巡察整改工作领导小组，制定了整改工作方案，进一步压实了整改责任，明确了整改时限。二是针对历年债务没有及时化解的问题。经乡财务人员核查，理清了债务事实，明确由财务分管领导负责与债务方沟通联系。同时，向债务方送达催款通知书，若其不按规定时间履行相关债务手续，将通过司法程序予以追缴。
（二）关于政治意识不强，党委核心作用弱化，重点工作推动不力方面。
1.针对学风不严不实的问题。一是对班子成员在“不忘初心、牢记使命”主题教育中查摆问题进行了“回头看”，制定了整改台账，细化了整改措施。二是制定了《阿勒腾也木勒乡农牧民党员学习国语计划》，为农村少数民族党员订购了哈文版的《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、报纸等学习资料，丰富了学习内容，提高了农村党员读写能力。三是通过机关晨会、村党支部早派工、“三会一课”等方式，加强党员干部的培训力度，开展政治理论知识培训3次，定期开展培训及测试，提高了党员干部对初心和使命的认识。四是常态化落实《阿勒腾也木勒乡农牧民党员培训工作方案》，持续加强农牧民党员国语培训和政治理论素质提升工作。
2.针对落实安全责任有差距的问题。一是通过村大喇叭、村民微信群等平台，强化群众宣传教育，提升辖区各族群众防火和安全生产的意识。二是与辖区内的学校、卫生院、信用社等重点场所、施工企业负责人签定了安全生产责任书。三是严格“一岗双责、党政同责”工作责任，成立安全生产领导小组，加强对辖区内的重点场所、生产企业及建筑工地的安全生产及火灾隐患排查工作力度，做到早发现、早处置。四是严格落实《阿勒腾也木勒乡安全生产工作方案》，常态化开展辖区重点场所、生产企业及建筑工地安全生产隐患排查及化解工作，不断加强安全知识宣传培训及警示教育，持续提升辖区各族群众安全生产意识。
3.针对脱贫攻坚组织保障不力的问题。一是抽调和聘用5名工作人员，专职充实到乡扶贫办。二是选派4名党政班子成员、12名机关干部组成脱贫攻坚专班，全力做好贫困户大普查、巡视问题整改、扶贫项目实施等方面工作。三是通过配齐配强扶贫工作人员，不断强化脱贫攻坚业务知识培训，为进一步高质量完成脱贫攻坚任务打下坚实基础。
4.针对扶贫对象识别和思想帮扶不精准的问题。一是根据2019年贫困户动态信息，组织专班对全乡贫困户家庭年人均纯收入情况进行了测算，准确掌握了收入底数。二是认真落实《自治区防止返贫监测预警和动态帮扶办法》工作要求，根据裕民县33211帮扶工作措施，认真研究制定各村“一村一案”“一户一策”，明确了帮扶措施及成效。三是制定了《阿勒腾也木勒乡感恩教育工作方案》，在贫困户家中张贴了《阿勒腾也木勒乡建档立卡贫困户感恩教育明白卡》，提升群众感恩意识。
（三）全面从严治党不力，“两个责任”缺失，扶贫领域问题易发多发。
1.针对主体责任缺位的问题。一是严格落实地委、县委关于党风廉政建设和反腐败工作的要求，于4月7日召开了阿勒腾也木勒乡党委党风廉政建设和反腐败工作动员会议，制发了工作方案、工作重点、责任清单等，做到职责明确，岗位到人。二是严格落实党风廉政“一岗双责”工作要求，签订了廉政承诺书，充分发挥监督执纪“第一种形态”作用，做到了常检查，常提醒。三是制定了《阿勒腾也木勒乡扶贫领域专项督查工作方案》，建立了《阿勒腾也木勒乡扶贫领域腐败风险点排查、防范工作机制》，通过定期召开专题会议，分析研判解决扶贫领域及各项重点工作中存在的腐败风险隐患。
2.针对执纪问责偏轻偏软，警示教育效果不明显的问题。一是针对我乡查办案件进行“举一反三”，开展了案件质量“回头看”工作，严格对涉及案件人员鉴别分类，既严肃追究审核把关人员直接责任，又追究分管领导的分管责任。二是加大以案促改工作落实力度，将《交通局原局长刘慧违纪案件》印发5个村队进行专题讨论警示教育，同时，加强了干部日常监督和警示教育，常态化运用“第一种形态”开展约谈提醒。三是在党委民主生活会上专题学习讨论了《交通局原局长刘慧违纪案件警示录》以及乡机关干部因酒驾被降职及开除党籍、开除公职的通报，组织机关党员干部观看《蜕变》和《石头疯狂，人亦疯狂》系列警示教育片。
3.针对项目实施不精准的问题。一是严格落实村“四议两公开”工作程序，根据本村实情进行项目前期论证及申报，按照“两上两下”原则，规范项目申报程序。二是聘请第三方专业机构，对村申报的项目进行工程设计、投资评估、效益分析等前期工作，确保项目实施精准。三是对全乡2014年以来实施的产业扶贫项目进行全面自查，建立“项目利益联接”机制，充分发挥产业扶贫类项目的带贫益贫作用。四是通过对木质器皿加工厂、乳制品厂、刺绣基地、扶贫养殖小区等历来年来实施的扶贫项目收入，发挥带贫益贫作用。
4.针对违纪违规问题未有效遏制的问题。一是组织力量对历年款项进行清理，及时纠正工作中发现的问题，认真学习财务财经法律法规，从思想上提高认识，努力形成保持财经纪律执行行为规范的长效机制，对相关人员进行约谈提醒，作出书面检查。二是加强财务人员的业务培训，做到收缴考勤罚款资金及时上缴财政，做到资金不滞留，上缴资金及时公示，每月25号进行财务公示，严格执行财务制度，做到专款专用。三是加大项目监管力度，根据前期申报内容实施。严格落实“四议两公开”制度和“两上两下”申报程序，确保项目实施精准。
5.针对漠视群众利益问题突显的问题。一是积极与县交通局进行了沟通对接，县交通局出具了不通公交车的原因说明，并向群众进行了宣传解释,及时消除了不良影响。二是对历年来国有土地发包情况进行统计，对欠缴的土地承包费进行核实，及时清缴历年土地承包欠款。三是由33211帮扶干部结合贫困户实际，制定了“一户一策”帮扶方案，通过发展畜牧业、庭院经济、外出务工、公益性岗位等措施，确保增收有途径、收入有保障。四是对发放救灾物资的群众进行走访摸排，进一步了解情况，对因生虫无法食用的大米进行更换。今后，加强对救灾物资的采购、管理、发放，确保党的好政策取得好的效果。
6.针对基层负担依然较重的问题。一是乡党委统筹各项工作，结合乡村实际，根据工作性质和工作任务制定了工作清单，到村指导工作，切实减轻了村队工作负担。二是切实减少发文及会议场次，减少不必要上报的表格等内容，真正使基层干部利用更多的时间开展经济发展、脱贫攻坚、服务群众等具体工作。三是加强常态化指导工作，定期对重点工作推进情况进行点对点指导，帮助理清工作思路，明确工作标准，协调解决工作中的困难。
（四）不重视党的建设，党内组织生活不规范，基层党建存在缺失方面。
1.针对党建责任未落实的问题。一是认真落实“七个一”工作机制，每月开展一次党建业务培训，着力培养党建明白人。定期开展互学互促，查漏补缺，提高党建整体水平。二是围绕抓党建促稳定促脱贫攻坚促乡村振兴促农村宗教冶理，打造党建示范点，发挥党建示范引领作用。四是不断强化基层党建工作。从机关选派2名干部到村（队）任职，补选11名村干部，建立后备干部储备库，解决“有人干事”问题。五是2019年，县“一抓三促”现场观摩会，阿勒腾也木勒乡全县排名第三名。2020年上半年，在县委组织部召开的“互学互促”工作中，取得全县第二名的成绩。
2.针对党内政治生活不严肃的问题。一是乡党委每季度对各党支部落实“三会一课”制度落实情况进行一次监督检查，确保“三会一课”制度落实到位。二是认真抓好《中国共产党支部工作条例（试行）》的学习、贯彻和执行，规范落实“三会一课”规定动作，制定党员学习计划。三是2020年5月18日，组织召开了阿勒腾也木勒乡党委脱贫攻坚巡视巡察反馈问题“回头看”专题民主生活会。
3.针对议事决策规则不完善的问题。一是党委会研究财务支出时，通知所有党委成员按时参加，通报财务支出时充分开展集体研究讨论，会议记录中认真记录党委成员发表的意见并形成决议。二是严格按照“两上两下”程序申报项目，已建立和完善了项目库。三是由村通过“四议两公开”的方式申报项目，乡严格按照村申报、乡审核、县审定的程序确立项目库。
4.针对选人用人制度落实不到位的问题。一是认真学习了《党政领导干部选拔任用条例》，进一步规范中层干部、村干部的选拔任用程序，严格履行考察公事程序。二是对乡机关在编干部、村“两委”干部进行全面摸底，了解干部年龄结构、知识及任职情况，有重点地培养锻炼交流。三是加大干部教育管理，严肃工作纪律，施行机关干部一人多岗加强锻炼，不断提升干部综合素质和工作能力，为站所交流打好基础。。
下一步工作中，阿勒腾也木勒乡党委将以此次地委巡察整改工作为契机，在逐条逐项抓好巡查组反馈意见的整改落实、解决当前突出问题的同时，注重查找问题根源，举一反三，立足长远，标本兼治，把解决具体问题与普遍性问题，解决显性问题与隐性问题，解决当前问题与长远问题有机结合起来，努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，有针对性努力解决构建覆盖全面、务实管用、执行有力的长效机制，力争把巡察整改的成果转化为推进我乡整体工作快速健康发展的强大动力，为全乡各项事业的发展做出更大的贡献。
欢迎广大党员干部群众对阿勒腾也木勒乡党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反应，联系电话：0901-6591150，收件地址：裕民县阿勒腾也木勒乡纪律检查委员会。
