在裕民县与沙湾县对接“援弱工程”座谈会上的致词

何永慧

（2007年10月28日）

尊敬的各位领导、同志们：

大家好!

金秋十月，处处洋溢着丰收的喜悦。在举国上下深入学习贯彻党的十七大精神之际，今天，沙湾县党政代表团带着兄弟县市的深情厚谊，带着沙湾县各族干部群众的真挚爱心，带着双方和谐共进的良好愿望到我县开展“援弱工程”对接工作，这是落实地区“援弱工程”的重大举措，是促进裕民经济社会加速发展的良好机遇，是沙湾县与裕民县深厚友谊的见证和升华。在此，我代表裕民县委、政府及全县各族干部群众对各位领导和同志们的到来表示最热烈的欢迎！

沙湾县与裕民县同处塔城这块热土，长期以来，两县如同手足情深，互帮互助、交流合作，结下了深厚的友谊。特别是沙湾县地处全疆发展速度最快的天山北坡经济带，以及塔城地区最具优势的“乌沙经济板块”。近年来在沙湾县委、政府的正确领导下，经济社会发展取得了令人瞩目的成就。而我县由于主客观因素所限，发展速度相对较慢。根据地区的科学决策和安排部署，沙湾县从全地区平衡发展、和谐发展的大局出发，在经济社会各项事业发展中给予我县鼎力相助，尤其在扶贫帮困、旅游宣传、干部培训、技术引进、劳务输出等方面支持力度较大。沙湾县和我县这种唇齿相依的感情，真诚淳朴的友谊，必将促进两地经济社会的共同发展。借此机会，我代表县委、政府向多年来支持我县发展的沙湾县委、政府及各位领导表示衷心的感谢！向沙湾县各族干部群众表示最真挚的问候！

下面，将我县基本情况及今年以来经济社会发展情况向大家作以简要介绍：

一、基本情况

裕民县位于塔额盆地西南部，西与哈萨克斯坦共和国接壤，是一个以农为主、农牧结合的边境县，边境线长170公里，距自治区首府乌鲁木齐市580公里，距巴克图口岸90公里，距阿拉山口口岸180公里。属国家边远艰苦四类地区，是自治区扶贫开发工作重点县。县辖五乡一场一镇，境内驻有农九师161团。县域总面积6220平方公里，有耕地47万亩，草场707万亩。全县总人口5.3万人，有汉、哈、回等19个民族，少数民族人口占45％。主要农作物有红花、小麦、打瓜、玉米等。主要牲畜品种有巴什拜羊、新疆褐牛、马、骆驼等。巴什拜羔羊肉和红花食用油是地方优势品牌产品。特色旅游资源丰富，沿巴尔鲁克山北麓有丰富的自然、生态、边塞、人文景观。

二、2007年经济社会发展情况

今年以来，在地委、行署的正确领导下，在兄弟县（市）的大力支持下，县委、政府团结带领全县各族人民，按照“农（牧）业稳县、工业强县、旅游兴县、生态美县”的发展思路，弘扬“裕民精神”，攻坚克难，奋力拼搏，使全县经济社会保持了又好又快的发展态势。1-9月完成国内生产总值3.46亿元，同比增长18%，预计全年可完成4.59亿元，同比增长15.2%；完成财政收入1767万元，同比增长58%，预计全年可完成2160万元，同比增长22.2%；完成固定资产投资1.28亿元，同比增长34.5%，预计全年可完成1.92亿元，同比增长19.7%。

一是社会主义新农村建设扎实开展。大力调整优化农业产业结构，着力发展红花、打瓜、巴什拜羊等特色产业，引进推广膜下滴灌等先进农业科技，加快农业农村经济发展，促进了农牧民增收。1-9月完成农业增加值1.65亿元，比上年同期增长9.9%，预计全年可达到1.87亿元，同比增长11.3%；预计农牧民人均纯收入达到3710元，较上年增长480元，同比增长14.9%。强力抓好4个地区级示范村和15个县级示范村建设，增点扩面，梯次推进，发挥示范带动作用，提升全县社会主义新农村建设整体水平；加快牧业新村建设，进一步加大畜牧业基础设施建设力度，不断“巩固、改造、提升”牧民定居成果，共整合投入各类资金2000万元，使牧民定居沿线牧业基础设施条件有了很大改善。截止目前，共投入各类资金及投工投劳折合资金7000余万元，农村面貌有了新的改观。

二是工业经济提质增效。加大对现有工业企业的扶持力度，县财政拿出50万元建立了中小企业发展资金，实行县级领导联系企业及下派企业联络员制度，对现有5家骨干企业在用水、用电、用地、通路等方面给予扶持，提高了企业经营效益。加大矿产勘探开发力度，先后有18家矿业开发公司进驻我县进行矿产勘探开发，通过招商引资建立了西伯矿业公司，实现了矿业开发“零突破”，为工业经济发展注入了活力。1-9月份，全县共完成工业总产值13247万元，同比增长87.9%，其中：乡及乡以上工业企业完成工业总产值4653.5万元，同比增长61%；全县共完成工业增加值4133万元，同比增长87.9%。

三是旅游业稳步发展。投入600余万元旅游业发展资金，支持旅游业发展，加大旅游宣传，完善基础设施，整合旅游资源，提高服务能力，成功举办了塔城地区首届“裕民山花节”，带动了旅游业加速发展。圆满完成国务院国资委考察团、百名领导走边防、外省驻疆企业联合会代表团、自治区卫生系统思想政治促进会代表团等多个大型团体及会议的接待任务。截止目前，实现接待游客10.8万人次，比上年增加3.6万人次；实现旅游收入1620万元，比去年翻了一番。

四是城市建设强力推进。把推进城市化和提升城市品位作为吸引投资，拉动经济增长的关键性因素来抓。截止目前，政府共投入城市建设资金1130万元，拉动民间投入资金8000余万元，加大了对城市道路改造、房地产开发、绿化美化、公益设施等工程建设的力度，使城市基础设施条件明显改善,服务功能逐步完善,城市面貌焕然一新，预计全年城市建设投入将突破亿元。

五是项目和招商引资工作成效明显。把项目和招商引资工作作为经济社会发展的重要支撑，加强领导，完善考核和激励机制，不断提高项目和招商引资工作的成效。截止目前，全县申请上报各类中央国债项目、中央及自治区预算内项目共198个，落地项目56个，落实到位资金8826万元，完成年初争取项目资金5000万元目标任务的176%；共落实执行各类招商项目18项，投资总规模16708万元，到位资金6213万元，绝对值较上年同期2910万元上升113.5%，完成地区下达任务5000万元的124.3%。

六是民主政治和精神文明建设得到加强。加强政治文明建设，进一步加强党的建设，全面落实党风廉政建设责任制，扎实做好县人大、政府、政协和乡（镇）人大、政府换届工作，被地区作为县人大、政府、政协换届工作试点县，在全区示范性地率先进行换届选举，圆满完成换届选举工作。启动自治区级精神文明建设先进县创建工作；巩固“两基”工作成果，改善教育教学条件；开展“双拥”创建活动，荣获自治区“双拥”模范县称号；新型农牧区合作医疗已通过自治区专家评审组评审，2008年1月可实施；社会保障工作力度加大，城镇养老、医疗、失业等社会保险覆盖面进一步扩大。

三、开展友好合作的建议

虽然近两年来我县经济社会发展取得了一定的成效，但与兄弟县市特别是沙湾县相比还有很大差距，我们愿与沙湾县进一步加强合作和交流，学习沙湾县发展经济的先进理念和丰富经验，全面落实好地区实施“援弱工程”的有关会议和文件精神，本着“友好合作、帮扶促变、携手发展、和谐共进”的原则，继续加强党政领导的联系和协调，建立互访制度，在人才培训、招商引资、项目、旅游、劳动力转移等方面进行友好合作和交流。

第一，在加强人才交流、技术合作和劳动力转移方面。充分发挥各自比较优势，选派优秀干部相互挂职学习、锻炼；在自然资源、社会资源、技术服务等方面相互支持，加大双方经济发展信息交流力度，加强先进适用技术的交流与合作。在劳动力转移方面，继续建立定向、规范的劳务输出机制、务工人员利益保障机制，为劳动力相互流动转移提供便利，拓宽双方农牧民增收渠道。

第二，在旅游业发展帮扶方面。利用我县得天独厚的旅游资源优势，通过沙湾县有关部门的帮扶，加快旅游景点、道路等基础设施建设。对沙湾县在我县投资发展旅游业的客商给予优先考虑和政策支持。做好旅游推介，办好每年一度的“裕民山花节”，双方互开旅游推介会，整合旅游资源，发展生态旅游和红色旅游，开发旅游产品，提高旅游服务水平，通过做旺旅游业拉动二、三产业发展。

第三，在项目和招商引资方面。借助沙湾县在招商引资和工业发展方面的丰富经验以及雄厚的综合经济实力，指导我县抓好带动力强的生产性项目和城市建设、公用设施配套项目的“跑办”和管理，积极培植经济发展新的增长点，加快推进我县新型工业化进程；双方联合开展组团招商，联合召开招商项目推介会，实现共同发展，互利双赢。

第四，在双方党政领导联络和协调方面。建议每年年初召开党政领导联系会议、分管领导碰头会议和对口帮扶研讨会，及时通报和交流经济发展情况，磋商解决帮扶事宜，保持长期合作和帮扶关系。每半年共同开展一次对口帮扶工作检查交流活动，年末召开一次沙湾县“援弱工程”成果观摩会，推动援弱帮扶工作深入开展。

各位领导，沙湾县对口援助工作的实施给我县经济社会发展创造了前所未有的良好机遇，我们坚信，通过沙湾县与裕民县对口帮扶和友好合作，必将使裕民县各族群众的生产生活条件明显改善，与兄弟县(市)之间的差距显著缩小，最终实现经济与社会又好又快发展。同时，双方友好合作关系进一步密切，友谊进一步加深，交流更加深入和广泛，最终达到携手共进、共同发展的目的。

最后，衷心祝愿各位领导、同志们身体健康、工作愉快、事业发达！祝愿我们的友谊地久天长!

谢谢大家!