在2008年裕民县卫生工作会议上的讲话

解恩斯汗

（2008年3月14日）

同志们：

这次卫生工作会议，是在全县上下认真学习、全面贯彻落实党的十七大精神，扎实推进我县经济社会又好又快发展的关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是，总结回顾2007年卫生工作取得的成绩，全面安排2008年的卫生工作任务。希望与会同志们认真学习领会，全面贯彻落实。

     2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的关键一年，是我国实施改革开放30周年，是北京奥运会举办之年。做好今年的卫生工作，对于推动全县经济社会又好又快发展，促进社会和谐稳定具有十分重大的意义。我们必须全力以赴，努力做到贯彻落实党的十七大精神坚定不移，推进医疗卫生改革发展坚定不移，强化医疗卫生监督管理坚定不移，加强自身建设、改进作风、改善服务坚定不移，这是各级党委、政府关注的重点和社会民众关心的热点，也是广大卫生工作者的中心任务。下面，我就进一步加快卫生事业的发展讲两方面意见。

   一、充分认识我县卫生工作取得的显著成绩，增强推进卫生改革与发展的信心和决心

2007年全县卫生系统在县委、政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加强公共卫生、农村卫生和医疗机构监管为重点，大力推进卫生改革与发展，着力解决人民群众看病难、看病贵的问题，疾病防治和应急保障能力不断加强，卫生监督执法力度进一步加大，公共卫生服务体系不断完善，精神文明建设和行风建设取得较大进展。在此，我代表县委、政府向卫生部门和广大医务工作者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我县卫生事业发展过程中还存在着一些困难和问题。主要表现在：医疗卫生资源配置不尽合理，城乡之间卫生事业发展不平衡的局面还没有得到有效改善；农牧区和社区医疗卫生工作比较薄弱，群众看病难、看病贵问题依然存在；各类传染病、地方病仍然存在发生和流行的潜在危险，严重威胁着人民群众的健康和生命安全等等。这就要求卫生部门一定要高度重视，认真研究解决。要主动增强卫生事业在构建和谐社会中重要性的认识，主动增强卫生体制改革和制度创新重要性的认识，主动增强建立基本卫生保健制度重要性的认识，认真分析形势，总结经验，不断在实践中探索，在探索中创新，因地制宜，找准关键问题，在建设繁荣富裕和谐裕民的进程中发挥更大的作用，在提供健康保障方面做出更大的努力。

二、加强领导，突出重点，确保2008年各项工作任务顺利完成

党的十七大报告科学阐述了医疗卫生工作在国家经济社会发展中的重要地位和作用，明确提出了人人享有基本医疗卫生服务的奋斗目标，并对建立基本医疗卫生制度、提高全民健康水平做出了全面部署，明确了今后卫生改革发展的主要任务和政策措施，为卫生工作指明了方向。

新的形势对卫生工作赋予了新的历史使命。解决民生问题，促进社会和谐，卫生部门肩负着繁重的任务和光荣的责任。因此，我们要坚持以党的十七大精神为指导，进一步强化政府责任，加强领导，增加政府投入，严格监督管理，在提供健康保障方面作出更大的努力，为广大群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。同时，医疗卫生部门要进一步统一思想，明确目标，突出重点，抓住关键，把智慧和力量凝聚到完成各项卫生工作任务和要求上来，要全面贯彻落实医疗卫生工作方针，坚持医疗卫生的公益性质，加快发展，忠实地为人民群众健康和建立社会主义和谐社会服务，推动我县卫生事业持续稳定健康发展。

（一）加强公共卫生服务体系建设，着力提高重大传染病、地方病预防控制和医疗救治能力

经过多年来的努力，我县公共卫生体系建设取得初步成效。但是，有效预防控制重大疾病尤其是传染病的流行和蔓延，降低重大传染病发病率，提高应对和处置突发公共卫生事件的能力，仍然是公共卫生工作的重点。医疗卫生部门要高度重视和加强重大疾病防治工作，做好艾滋病、结核病、麻疹、鼠疫、霍乱、乙肝、碘缺乏病和包虫病等严重危害人民群众身体健康的重大疾病的防治工作，建立健全防治工作协调机制和工作责任制，落实疾病防治规划重点和各项防治措施，保证防治经费按时足额到位。要继续完善公共卫生服务体系，明确工作职能，落实岗位责任，确定工作目标，实行严格的绩效考核。

从去年10月份开始，在自治区范围内爆发的麻疹疫情涉及面之广、影响面之大，为多年来新疆传染病疫情所少见，引起了中央和自治区领导的高度重视。因此，我们决不能掉以轻心，一定要把麻疹疫情控制工作作为目前卫生工作的重中之重，紧紧依靠领导，依靠科学，依靠法制，依靠群众，全力以赴，打好防控麻诊这场硬仗。各乡镇(场)、医疗部门要进一步增强责任感，切实加强领导，坚决贯彻落实自治区主要领导重要批示精神和自治区人民政府的部署，把落实麻疹防控各项措施作为当前的首要任务来抓，采取坚决、果断、科学、有效的措施，坚决遏制疫情蔓延趋势。特别是卫生行政部门要进一步加大工作力度，科学、有效地应对麻疹疫情，努力提高治愈率，千方百计地避免死亡；尤其要采取拉网式筛查，切实做好易感人群应急接种和目标儿童查漏补种工作，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人。卫生监督部门要加大《传染病防治法》、《疫苗流通与预防接种管理条例》等法律法规的执法力度，确保疾病监测、报告、疫苗冷链管理等各项工作的质量。同时，我们必须适时全面总结、分析这次疫情爆发流行的原因，认真总结经验、教训，查找薄弱环节，坚决落实“预防为主”的工作方针，采取有针对性的措施，把包括麻疹在内的各类传染病防治工作做细做实，坚决避免发生大规模的疫情。

（二）加强农牧区卫生服务体系建设，推进新型农牧区合作医疗健康发展

建立新型农牧区合作医疗制度是缓解农牧民看病难、看病贵的一项重大举措，是改善民生、保障民生、解决民生的一件大事、好事、实事。卫生行政部门要进一步明确新农合工作 “增加投入，全面覆盖，巩固加强” 的主要任务，以强烈的历史使命感、紧迫感和事业心，重点抓好新型农牧区合作医疗建设。要强化管理，完善制度，不断提高新型农牧区合作医疗的管理水平和管理质量，确保新型农牧区合作医疗制度健康发展。要加强农牧区卫生服务体系建设，促进农牧区初级卫生保健发展规划的全面落实。卫生、发改、财政等部门要高度重视，根据国家、自治区的总体要求，全面实施农牧区卫生服务体系建设与发展规划，巩固和健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络，以县级医疗卫生机构为龙头，以乡镇卫生院建设为中心，在每个乡镇建设好一所公立卫生院，每个村建设好一所卫生室，力争到2010年，建设比较完善的农村医疗卫生服务体系，为保障农牧民群众的健康提供条件。

要继续加强卫生人才队伍建设。卫生系统技术人才短缺，已经成为制约我县卫生事业快速发展的一个关键因素。为解决这一问题，县委、政府采取了一些具体措施，并多次向自治区、地区专题反映和大力争取解决这一问题，上级也给予高度重视，启动了一系列卫生人才招聘、培养项目和对口支援工程。我们目前急需要做的工作是抓好对现有医务人员的培养，要通过加强农村和城市社区人才定向培养、组织在职人员培训进修、城市医师支援农牧区等多种办法，切实加强基层卫生人才培养，为农牧区和社区不断输送合格人才。去年地区实施了“援助工程”，卫生行政部门一定要抓住这个有利时机，争取医疗水平相对较高的对口援助县和援助单位往我县下派医疗专业技术人员，并通过他们的“传、帮、带”作用，提高我县医疗人员业务水平。

（三）大力发展城市社区卫生服务，加快建立新型城市卫生服务体系

社区卫生服务机构不仅是基本医疗服务的网底，还是城市公共卫生服务的网底，预防、保健、一般常见病、多发病的诊疗、康复、健康教育及计划生育技术服务与咨询指导都需要通过社区卫生服务去落实。各级领导要认真贯彻《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》和地委、行署《关于加快推进城市社区卫生服务和新型农牧区合作医疗制度的实施意见》精神和相关配套文件，结合实际，认真实施社区卫生服务发展规划，加快社区卫生服务网络建设。要加快城市社区卫生服务网络建设，完善服务功能，转变服务模式，创新运行机制，提高社区卫生服务质量。要大力培养全科医学人才，建立大医院与社区卫生机构分工协作机制，逐步实现社区首诊、分级医疗和双向转诊。财政部门要继续加大投入，对社区公共卫生、社区卫生人才培养和社区卫生机构建设提供必要的经费支持，确保社区卫生服务的公益性。

（四）坚持中西医并重方针，大力发展中医民族医药

要以国务院32号文件为契机，紧紧抓住中医、民族医药事业发展的良好机遇，认真组织实施中医民族医药发展规划，以提高中医民族医药临床疗效为核心，以中医民族医药人才队伍建设为抓手，积极发挥中医民族医药在基本医疗服务中的作用，特别是发挥中医民族医药在农村卫生、社区卫生、传染病和重大疾病防治等方面的重要作用。要进一步加强中医民族医药科研工作，加强中医民族医药科技成果转化和适用技术推广。

（五）把握政策信息，进一步深化医药卫生体制改革

深化医药卫生体制改革是我国社会主义卫生制度的自我完善和发展。国务院经过一年的调研，反复酝酿，广泛征求意见，现在已经拿出了深化医药卫生体制改革的基本思路和政策框架。基本明确了改革方向、目标任务、基本原则、措施等。改革的总体目标就是要建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务。改革的基本原则，一是要坚持以人为本，把维护各族人民的健康利益放在第一位；二是立足国情，建立中国特色的医疗卫生体制；三是坚持公平与效益统一，实现政府主导与市场经济相结合；四是坚持统筹兼顾，把完善制度体系与解决当前群众关注的突出问题相结合。改革的重点是加强“四大体系”建设，即公共卫生体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应体系。改革的措施是建立协调统一的医药卫生管理体制、高效规范的医药卫生运行机制、政府主导的卫生投入机制、科学合理的医药价格形成机制、严格有效的医药卫生监管机制、可持续发展的医药卫生科研创新机制和人才保障机制、实用共享的医药卫生信息系统和健全完善的卫生法律制度体系。深化医药卫生体制改革还要坚持以科学发展观为指导，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性和有效性。自治区在深化医药卫生体制改革方面已开展了一些工作，在国务院深化医药卫生体制改革方案正式出台前，我们要按照自治区的有关要求，进一步明确方向，坚持从实际出发，做好各方面的准备，突出重点，整体推进。

（六）大力开展爱国卫生运动，不断改善城乡卫生环境

爱国卫生运动是一项涉及面很广的社会公益性工作，是体现党和政府以人为本执政理念、关心和实现群众利益、促进社会和谐的大事。各级领导干部要高度重视，继续把爱国卫生运动列入重要议事日程，切实加强和改善领导。爱卫会要加强协调，统筹解决爱国卫生工作中的重大问题，要进一步健全办事机构，保证人员编制和日常工作经费，充分发挥其作用。要进一步完善爱国卫生工作制度，加强爱卫办与文明办的协调配合，在确定精神文明先进单位时，要把卫生单位作为必要的前提条件。要进一步加快实施改水改厕、地方病防治与环境治理等项目建设。爱卫会各成员单位要按照职责和分工，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，共同完成好爱国卫生各项工作任务。

  （七）加强卫生系统自身建设，不断适应卫生事业发展的新形势、新任务

卫生工作是全社会和各族人民群众高度关注的一项工作，更是县委、政府十分重视的一项民生事业。卫生工作关系到各族群众的根本利益，关系到各族群众的生命健康和生老病死，而且各族群众往往通过医疗卫生服务，看我们经济发展的成果、看社会进步的程度，看各级党政领导的管理水平，看整个社会的公平和谐。可以说，医疗卫生行业是整个经济社会发展的窗口，也是党和政府与人民群众联系的桥梁。因此，必须不断加强卫生系统的自身建设，切实担当起保障各族群众健康这个神圣责任。要采取有效措施，不断加强卫生系统行风建设，着力构建健康和谐的医患关系。要结合深化医药卫生体制改革，进一步加大行风建设力度，继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，着力解决社会关注、人民群众反映强烈的突出问题。要坚持以人为本，以病人为中心，大力加强医院文化建设，弘扬白求恩精神，牢固树立救死扶伤、忠于职守、爱岗敬业、文明行医的行业风尚。要继续加强医院监管，通过严格规范医疗行为，加强医德医风建设，努力提高医疗质量，增强服务意识，保障就医安全，降低医疗费用，更好地为人民群众健康服务，努力构建和谐的医患关系。

同志们，卫生事业是光荣而崇高的事业，人民群众对卫生工作寄予殷切的期望。让我们在县委、政府的领导下，继续发扬求真务实的工作作风，振奋精神，抓住机遇，扎实工作，开拓创新，为保障全县人民群众的健康权益、建设和谐繁荣新裕民而努力奋斗!