裕党办〔2008〕28号

关于印发《裕民县2008年政风行风评议工作实施意见》的通知

各乡镇(场)党委、政府（管委会），县委各委、办、部，政府各办、委、局，人民团体，驻县各单位：

《裕民县2008年政风行风评议工作实施意见》已经县委、政府研究同意，现予印发，请认真贯彻落实。

                              中共裕民县委办公室

                                   裕民县人民政府办公室

                                2008年4月23日

裕民县2008年政风行风评议工作实施意见

为贯彻十七届中纪委二次全会、自治区纪委七届三次全会、地区纪检监察工作会议、县委十届五次全委（扩大）会议及纪律检查委员会第三次全委（扩大）会议的精神，切实加强和改进政府部门和公用企事业单位的作风建设，提高工作效率和服务水平，进一步优化我县经济发展环境，按照2008年全县党风廉政建设和反腐败工作部署，经县委、政府领导同意，对2008年的政风行风评议工作提出如下实施方案：

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、纠建并举”和“管行业必须管行风”的原则，以解决群众反映的突出问题为重点，不断开拓政风行风评议的新途径；以为群众办实事办好事为基本要求，不断强化政风行风建设的新举措；以民主评议为载体，不断搭建密切联系群众的新平台；以源头防治为着眼点，不断完善预防不正之风的新机制；以人民群众满意为根本标准，不断取得政风行风建设的新成效，为全面推进我区的政风行风建设，促进经济社会又好又快发展,构建社会主义和谐社会提供坚强保证。

    二、评议对象

    2008年，政风行风评议工作在与地区上下联动的同时，继续采取评议乡（镇）人民政府和部门行业。重点组织评议江格斯乡人民政府；地、县联动集中评议人事劳动和社会保障局（社保、劳动监察）、卫生系统；国土资源系统、畜牧兽医系统由县评议办指导开展政风行风自评活动。

    三、评议内容

   （一）政（事）务公开。形式是否灵活多样，是否全面、真实地公开岗位职责、公开办事依据、公开办事程序、公开办事标准、公开办事时限、公开办事结果。是否便于知情、便于查询、便于监督，制度是否健全，落实是否有力，监督是否到位。

   （二）依法行政。是否能做到法律适用准确，岗位责任明确，职权规定明晰，程序周全合法，执法公正文明，落实错案追究；是否严肃查处执法不公、循私执法、吃拿卡要、中饱私囊等违法违纪问题。进一步加强勤政廉政建设。

  （三）制度建设。各项规章制度是否健全，是否加强和完善行政效能监督机制，建立投诉处理机制，实行行政不作为和过错责任追究制，严谨简明便于执行，重视落实措施到位，监督制约严格有力。

   （四）清正廉洁。是否接受管理服务对象的礼品、钱物、有价证券及宴请、娱乐等消费活动，是否利用行政审批权、行政执法权、行业管理权乱收费、乱罚款、乱摊派和强行推销产品及强制服务。

   （五）为民服务。是否实行“首问负责”，是否推行“政务承诺”，强化服务意识，改善服务态度，优化办事流程，严格办事时限，提高办事效率。是否有职能“越位”、“缺位”和“错位”现象及重管理轻服务、推诿扯皮、效率低下、解决办事不公、坑害群众、刁难用户、服务质量不高、工作态度差等群众反映强烈的热点问题。

   （六）窗口建设。是否重视窗口单位建设，是否开展窗口服务单位的创优活动。服务窗口是否宽敞整洁、设施齐全、服务优质、群众满意。

   （七）信访办理。是否有畅通的听取群众意见、受理群众诉求的渠道及制度措施，是否有健全的信访机构、工作人员和工作制度，是否事事有回音、件件有结果。

   （八）务实节俭。干部能否做到积极上进、谦虚谨慎、会风务实、文风简洁、勤俭办事、不图豪奢、风清气正、上下和谐；生活简朴、轻车简从、深入基层、心系群众、善察实情、重办实事、讲求实效；不用公款旅游、不违规乱发钱物。

    四、评议的方法及步骤

评议采取社会问卷测评和组织评议员明察暗访和面对面评议相结合的方法。

    今年，各被评议单位要按照评议工作要求，做好社会测评和意见建议归纳，具体问题的调查落实以及上下联动的集中评议大会的组织实施等项工作。我县对江格斯乡人民政府的集中评议大会由江格斯乡政府自行筹备。届时邀请县委、政府领导进行大会点评，邀请群众代表到会发言，并通过新闻媒体宣传报道。自评单位由县评议办指导，组织召开评议会。

    评议工作具体分以下步骤实施：

    1、公告、宣传动员和学习；　

    2、收集、归纳、整理意见和建议，社会测评；

    3、初步整改和集中评议；

    4、集中整改和等次评定。

   其中，第一和第二项由被评议单位自行组织，于2008年6月底前完成，工作进展情况以信息或专项材料形式报县评议办。第三和第四项由县评议办指导进行。

    五、工作要求

    1、各被评议单位要建立健全评议工作领导组和办公室,制订实施方案,召开评议工作动员大会,安排部署年度评议工作。

　  2、聘请政风行风监督员。各被评议单位要从人大代表、政协委员、党政机关、社团组织、企事业单位、服务对象中聘请一批政风行风评议员。要认真做好政风行风评议员的培训和管理工作,充分发挥他们在评议工作中的作用。

　  3、开展政风行风建设承诺活动。各被评议单位要通过新闻媒体向社会作出公开服务承诺,承诺内容要突出政风行风建设目标、便民利民措施以及要解决的重点问题,并报县评议办审核备案。同时,要将承诺内容在本单位公示,主动接受群众监督。

　　4、各被评单位要设立评议意见箱,公布举报电话和评议电子信箱。

　  5、开展政风行风问题调查。各被评议单位要组织政风行风评议员以走访服务对象、召开座谈会、发放问卷调查表等形式,收集群众的意见和建议,深入了解本部门本行业存在的问题,并及时进行反馈。要进行自查自纠,针对本部门和本行业存在的重点问题开展专项调查,认真分析查找存在问题的原因,提出切实有效的整改措施,并写出政风行风问题调查报告。

　　6、进行明察暗访。各被议单位要有组织、有计划地对部门和行业的办事窗口、内设科室和基层单位,采取多种方式进行暗访,每月至少暗访一次,及时发现和查纠存在的政风行风问题。

　　六、评议等次评定及评议结果的运用

    政风行风评议的分值按百分制计算，其中：政风行风评议办公室明察暗访占30％，评议员评议占20％，社会测评占30％，整改情况占20％。评定档次分好、较好、一般和差四个档次。根据综合评定，分值为95分（含95分）以上的为“好”，95－85分（含85分）的为“较好”，85－70分（含70分）的为“一般”，70分以下的为“差”（测评中“差”率达到30%以上的，直接定为作风评议“差”单位）。

    对评定为“好”档次的单位，由县委、政府通报表彰；被评定为“较好”档次的单位，认真总结经验，查找不足；被评定为“一般”档次的单位，针对评议中提出的问题，进一步整改，县政风行风评议办公室进行督查；对被评定为“差”的单位，通过新闻媒体曝光，在全县进行通报，限期整改。当年不能评为先进单位，领导干部考核不能评为优秀。整改到期后，由县政风行风评议办公室进行检查验收。仍不合格的，建议县委、政府对其党政“一把手”进行组织处理。

    政风行风评议工作由县政风行风评议办公室组织实施。

联系电话：0901-6526510

评议网址：http://ymlz.xjym.gov.cn/showpage.asp?id= 5