裕民县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，统筹推进依法行政、优化法治环境等重点工作，法治政府建设工作取得阶段性成效。现将裕民县2025年度法治政府建设工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）坚持党的领导，领航法治政府建设。抓实述法职责。采用“现场述法+书面述法+现场点评+民主测评”模式，推动全县党政主要负责人年度述法全覆盖。将述法工作刚性纳入年度绩效考核体系，组织全县80名党政主要负责人精准制定述法问题整改台账，通过“晒成绩、摆问题、谈思路”的务实举措，切实推动法治建设“关键少数”履职尽责、担当作为。公开法治成效。组织政府各部门依法在政府门户网站上主动公开年度法治政府建设工作总结，全面晾晒工作成效，深刻查摆问题不足，科学谋划下步举措，接受社会监督。

（二）坚守安全底线，维护社会长治久安。一是践行总体国家安全观。坚持总体国家安全观为引领，扎实开展国家安全宣传教育。线上线下联动发力，举办专题宣讲3次，覆盖干部群众350人（次）。推动国家安全宣传教育进机关、进基层、进校园、进网络，全面持续提升全民国家安全意识。二是依法应急防范风险。持续完善县域突发事件总体应急预案及专项预案11个，构建上下贯通、衔接有序的预案体系。组织开展多部门联合应急演练27次，常态化开展应急处置法律法规政策培训12次，有效提升基层应急协同联动、快速响应和规范处置能力，为县域安全稳定提供坚实保障。三是依法调处矛盾纠纷。采取“集中授课+案例研讨”“现场观摩+实战模拟”等模式，对人民调解员进行轮训，聚焦《中华人民共和国民法典》、调解实务等核心内容，邀请8名专业讲师授课，实现人民调解员能力提升“不断档”，在“法治裕民”公众号开设专栏分享调解典型案例。选树“金牌调解室”6个、“金牌调解员”12名，形成多元化解纠纷格局。2025年，各调解组织调解矛盾纠纷585件，调解成功率100%。畅通复议渠道，发挥行政复议“调解行政争议主渠道”作用，行政复议案件“一升一降”居地区首位，调解和解率100%，经复议后无行政诉讼案件，行政复议化解行政争议主渠道作用不断彰显。2025年，受理行政复议案件10件，调解化解率90%。四是多元协同共治基层。积极推进“一站式”公共法律服务体系建设，深化便民举措，畅通特殊群体法律援助“绿色通道”，实现线上线下公共法律服务站点互联互通，为各族群众提供法律咨询580余人（次），为群众代写各类法律文书120余份，帮助解决困难诉求6件，协助3人实现就业，解决矛盾纠纷8件。

（三）优化机构职能，提升治理服务效能。扎实推进“放管服”改革。依托“高效办成一件事”工作体系，累计为群众及企业办件1620件；为622余名群众及企业提供帮办代办、预约服务、延时服务，开展上门服务51人（次），切实提升了办事群众与企业的获得感。协同推进政府职能便民高效。系统梳理943项政务服务事项，聚焦高频审批事项深化流程再造，编制并发布标准化办事指南，实现政务服务办理标准统一、流程规范，精简申请材料60%以上，显著提升了政务服务质效。12345热线“接诉即办”满意率99.66%，办结率100%，2025年共转办12345热线工单2085件，收到表扬工单250余件。

（四）完善制度体系，夯实依法行政根基。严格遵循有件必备、有备必审、有错必纠的原则，实现备案率、审核率均达100%。紧盯法律法规立改废和国家相关政策调整，遵循“谁实施、谁清理”原则，全面清理阻碍市场发展的行政规范性文件和政策性文件，清理废止政策性文件1件、规范性文件2件，审核备案行政规范性文件1件，现行有效规范性文件3件。严把公平竞争审查关口。按照“谁起草、谁审查”的原则，将公平竞争审查纳入政策性文件和规范性文件审查前的必过环节，2025年开展公平竞争审查文件7件，真正做到应审尽审。

（五）健全决策机制，规范行政决策程序。认真贯彻落实重大行政决策程序规定，及时征集、编制年度重大行政决策事项目录，通过政府门户网站向社会公开重大行政决策事项目录清单，2025年度共编制公布重大行政决策事项2项，对纳入目录的决策事项严格执行法定程序，实现“应列尽列、清单化管理”，有效防范决策风险。制定《裕民县重大合同管理办法（试行）》，进一步健全合同起草、审查、签订、履行、归档全流程管理机制，切实防范法律风险。2025年，备案重大合同5件，涉及金额6488.5万元。

（六）规范执法行为，提升行政执法水平。一是规范涉企执法，提质增效。深入开展涉企行政检查专项行动，采取“线上+线下”相结合的方式，多渠道公开征集涉企执法突出问题，收集企业反馈共性问题3个，规范行政执法行为意见建议4条，查找问题7个，下发行政执法监督意见书5份，相关行政执法单位建立完善制度机制8项。深化“扫码入企”改革，推动26个涉企执法单位全面执行“扫码入企”检查，减少扰企检查207次，为企业营造安心干事、舒心创业的良好环境。二是规范执法，落实“三项制度”。深入推进公正文明执法，梳理行政执法事项4885项，全年依法办理行政执法事项62457件，切实做到执法有据，裁量有度。加强行政执法队伍规范化建设，动态更新执法人员信息，为77名新进执法队伍干部申领执法证件，依法注销24件行政执法证件，确保执法主体合法，持证上岗、亮证执法。组织全县272名行政执法人员参加行政执法培训，强化法治思维，全面提升执法人员能力和水平。三是创新方式，提升执法效能。全面公布落实《行政执法事项清单》《行政处罚减免责清单》《免予行政强制措施事项清单》，积极推行包容审慎、柔性执法、宽严相济的监管模式，减免罚款155.2万元，免予行政强制措施11起，切实提升执法温度与执法效能。四是压实责任，深化普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，指导各成员单位全面履行普法责任。充分利用“民法典宣传月”“安全生产月”“国家安全教育日”等时间节点，深入机关、学校、村（社区）、企业等开展普法宣传活动，“八五”普法规划各项普法任务全面落实，圆满收官。2025年组织开展各类法治宣传活动1200余场次，发放宣传资料10万余份，参与人达5万余人（次）。

（七）强化权力监督，确保行政依法运行。一是严守审计法定职责。严格执行审计项目计划管理、审计实施方案编制等各项程序规定，共计开展各类审计项目13个，提出审计建议42条，被采纳42条，有效提升审计监督效能。二是强化依法行政监督。建立健全行政执法案卷评查机制和通报机制，通过“日常监督+专项督查+重点抽查”，评查行政执法案卷131件，反馈执法文书不规范、程序不规范等问题171个，有效促进执法规范化。三是深化法治督察实效。为确保督察工作有条不紊地开展，围绕年度法治政府重点工作任务，制定详细的法治督察方案，组建督察组深入各乡镇、部门开展督察工作，指出存在的问题37条，提出了具体整改措施，建立“整改、核查、销号、回头看”闭环管理机制，确保问题改彻底、不反弹，持续提升法治建设工作质效。

（八）健全保障体系，强化法治建设支撑。抓实法治专题培训。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，全面纳入党校主题班次，常态化开展法治专题培训，累计举办培训6次，覆盖领导干部200余人（次），通过专题授课、案例教学、交流研讨等方式，教育引导领导干部学深悟透习近平法治思想核心要义，切实把学习成果转化为法治建设实际成效。推进法治数字建设。联合多部门现有资源，结合“互联网+政务服务”，搭建基层政务服务平台，开发“数智裕民”小程序，打造线上线下相融合的社会治理现代化“智慧”模式，不断提升社区治理服务智慧化、智能化水平。以便民服务最大化为目标，开发出生活缴费、政务服务、法律咨询等12个核心模块，同时将传统业务服务与本地“DsspSeek”大模型创新结合应用，收录服务单位17个，开通77项网上业务申请办理，重点涵盖医疗保障、补贴申请、审批服务等15个领域，逐步实现从单个政务端口办“一件事”到办“所有事”的转变。

（九）铸牢中华民族共同体意识，凝聚民族团结合力。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实推进中华民族共有精神家园建设，常态化开展政策宣讲24次，引导各族干部群众牢固树立共同体理念，不断提升党政机关工作人员运用法治思维和法治方式处理民族事务，维护民族团结的能力水平。

（十）认真履行法治建设第一责任人职责，强化履职担当。严格落实理论学习中心组学法制度，定期开展专题学习研讨13次，党政主要负责人带头领学，充分发挥“头雁效应”，不断提升领导班子运用法治思维和法治方式履职尽责的能力。县委、县政府主要领导多次召开法治建设专题会议，研究部署工作任务并及时解决法治建设中的重点难点问题，认真听取相关部门法治政府建设工作汇报，将法治政府建设工作情况纳入述法、绩效考核、干部任用评价指标。2025年，对新任职、新提拔干部39名统一组织任前法律知识考试和集中测试，以考促学、以考促用，夯实依法行政、依法办事能力基础。严格落实重大行政决策前学法制度，围绕重大行政决策事项涉及的法律法规开展专题学习，确保决策依据合法合规、程序正当，切实提升决策科学化。民主化水平。

二、存在的不足和原因

（一）存在的不足。一是理论学习不够深入。普遍存在闲时“学一学”、忙时“停一停”的现象，与“学懂弄通做实”的要求还有一定差距。在学深学透、领会精髓要义方面，用科学的理论武装头脑还不够彻底。二是执法规范化水平有待提升。基层执法人员专业能力参差不齐，部分执法人员法治素养、业务知识储备不足，对执法依据、法定程序掌握不熟练，存在执法文书制作不规范、法律适用不准确等问题。新进入执法队伍人员实操能力薄弱，对新修订法律法规掌握不深入，部分领域存在执法程序不严谨、标准不统一的情况，影响行政执法整体质效和公信力。三是调解员队伍力量薄弱。行业性、专业性调解组织建设滞后，乡镇调解人员均身兼数职，日常需要承担基层治理多项工作，具有法律专业背景的人员较少，多数调解员仅靠经验开展工作。面对复杂矛盾时，难以满足基层多元矛盾纠纷高效化解的实际需求，影响调解工作质效和公信力。

（二）存在的原因。一是思想认识存在偏差不够到位。对理论学习的重要性、紧迫性认识不足，没有真正把理论学习作为提升政治素养、履职能力的根本途径，存在“重业务、轻学习”的惯性思维，导致学习缺乏内生动力，主动性不强。二是执法能力提升存在薄弱环节。部分基层执法人员对规范执法、依法行政认识不足，存在重效率、轻程序的倾向，主动学法用法意识不强。培训针对性和实效性不强，形式较为单一，实操性锻炼不足，难以有效提升专业能力。同时，业务知识更新不及时，对新法规、新要求掌握不深不透，日常监督管理不够严格，使得基层执法人员专业能力参差不齐，整体执法规范化水平有待提升。三是调解队伍建设保障不足。基层对调解队伍建设重视程度不够，专职人员配备不足，专业人才引进和培养机制不健全，法律专业人员较少，培训、保障和奖励机制不完善，致使调解队伍专业化、稳定性不足，整体力量薄弱。

三、下一步工作计划

（一）深化理论学习机制建设。坚持以习近平法治思想为根本指引，把政治理论学习作为统领法治政府建设的铸魂工程，建立常态化、制度化的理论学习体系，制定分层、分类的学习计划，将法治学习纳入干部教育培训的核心板块。结合晨会学习、业务大练兵等形式，推动干部职工持续学、深入学，确保将习近平法治思想等理论“学懂弄通做实”，真正用科学理论武装头脑，指导实践。同时，强化学习成果转化运用，把法治素养、依法履职情况纳入干部考核评价、选拔任用重要依据，以刚性约束倒逼学习质效提升，为法治政府建设提供坚实思想根基和理论支撑。

（二）推动行政执法监督走深走实。聚焦严格规范公正文明执法为目标，以提能力、补短板、强弱项、促规范为重点，全面加强县乡两级行政执法人员业务培训，紧扣法律法规适用、执法程序规范等核心内容，分层分类开展精准化培训，全年组织开展业务培训和交流活动不少于2次，采取集中授课、案例剖析、现场实操等方式，着力解决基层执法不规范等突出问题。建立县乡执法骨干结对帮带制度，开展现场指导、案例研讨等，通过手把手教学、面对面答疑，提升基层执法人员实操能力，努力锻造一支政治过硬、业务精湛的新时代行政执法铁军。

（三）优化公共法律服务供给。坚持以人民为中心的发展思想，着力构建便捷高效、覆盖城乡的公共法律服务体系。加强法律援助、人民调解、公证等服务供给，推动公共法律服务向基层下沉、向乡村延伸、向重点群体倾斜，扩大服务覆盖面。强化专业培训，针对调解过程中遇到的短板弱项，围绕常见矛盾纠纷调解技巧等内容，开展培训，通过“以案释法、以练促学”提升调解人员法律适用能力和实操水平，更好地满足群众多元需求。通过公开招录等方式，补充专业调解员，壮大专业人才队伍，提升服务质量与公信力。提升公证服务规范化、便民化水平，推动上门服务、线上服务、绿色通道、简化办事流程、提升服务效能。通过全方位提质扩面，让人民群众共享法治建设成果，切实增强法治获得感、幸福感、安全感。

（四）全力争创法治建设示范县。将法治政府示范建设作为统领全局、提升效能的总抓手，以最高标准、最实举措、最强合力推进创建工作。严格对照示范指标体系，逐项对标、查漏补缺，建立任务清单、实行销号管理，闭环落实。强化组织领导，统筹协调，凝聚县乡联动、部门协同、全社会参与的强大创建合力。注重典型培育、亮点打造、经验总结，全面梳理工作成效，以创建促规范、以创建提水平、全力推动我县法治政府建设迈上新台阶、实现新突破。

（五）强化法治督察。坚持把法治督察作为压实法治建设责任、推动工作落地见效的关键举措，全面构建常态化、精准化、规范化的法治督察工作体系。严格对照自治区、地区关于法治政府建设的部署要求，聚焦党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、重大行政决策、行政规范性文件等重点领域，开展清单式、全覆盖督察。坚持问题导向、目标导向，采取专项督察、随机抽查、实地核查、网络检索等方式，精准查找短板弱项、深挖根源症结。健全督察反馈、限期整改、复核销号全链条机制，对发现问题建立台账、限期清零，定期开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮，以制度化、规范化、常态化推进法治裕民、法治政府、法治社会一体建设，为裕民县高质量发展提供坚实法治保障。