一、基本情况

1.我单位共有行政执法事项336项，其中行政处罚261项、行政确认1项、行政许可30项、行政裁决1项、行政奖励1项、行政检查16项、行政强制21项、行政征收1项、其他行政权力4项。

2.我局现有行政执法人员32名、法制审核人员1名，队伍年龄结构合理，35岁及以下青年执法人员占比53.13%，36-50岁中坚力量占比28.13%，51岁及以上经验丰富人员占比18.75%；学历层次稳步提升，本科及以上学历人员占比62.5%，大专学历人员占比37.5%；专业配置贴合农业执法需求，涵盖法学、农机、畜牧兽医、农产品质量安全等相关专业。同时，目前已配备执法人员服装19套、执法终端2台、笔记本电脑1台、执法记录仪4部、相机1部、手电筒6个、录音笔1个，进一步加强执法力量，提高执法信息化程度。

二、工作开展情况

1.2025年办理行政执法案件13件，结案13起，处罚款共计3.18705万元，均为行政处罚案件。

2.2025年，我单位聚焦“三农”重点领域，持续加大种子、农膜、农药、兽药、饲料、农机、渔政等领域的执法力度，严厉打击各类违法行为，切实规范市场秩序，保障农牧业生产与产品质量安全，维护农民群众合法权益。截至目前，累计开展行政执法检查112次，检查各类生产经营主体85家，出动执法人员336人次；立案查处违法案件13起，均不存在不予处罚情形。

3.严格落实年初农业综合行政执法大队制定的自学计划，明确学时不少于60学时。截至目前，已累计完成每人60学时以上学习任务，涵盖集中学习25次、自治区及地区视频培训9次、“法治讲堂·逢九必讲”法治培训9次，以及个人自学等多种形式。通过业务培训、工作研讨等途径，全面提升执法人员的政治素养与专业能力，监管与执法水平得到显著提高。

4.我局持续强化行政执法案件内部监督管理，全面压实案审、法治审核、集体讨论及法律顾问咨询等监督程序作用。落实重大执法决定法制审核全覆盖要求，明确法制审核人员职责，对拟作出的重大行政处罚、行政强制等决定进行合法性、合理性审查；对案情复杂、争议较大或裁量幅度较高的案件，一律经局主要、分管领导和相关执法人员集体讨论决定，确保案件处理公平公正。

5.我局严格落实行政执法人员进入、退出管理机制，持续规范执法队伍建设。组织6名申领执法证件人员参加专业培训和资格考试，全部顺利通过考核，充实了执法一线力量。退出环节严格执行程序，对1名因岗位调整不再从事执法工作的人员，按要求及时整理相关材料，收缴其执法证件并统一移交县司法局备案，确保执法人员队伍动态管理规范有序、有据可查。

6.我局持续强化行政执法事后监督管理，一方面常态化开展行政执法案卷内部交叉互评，聚焦事实认定、法律适用、程序规范等关键环节查摆问题、整改提升；另一方面按要求将案卷报送县司法局审核把关，主动接受上级监督指导。同时，严格规范行政复议、行政诉讼应对流程，高效处置信访及投诉举报事项，做到件件有回音、事事有落实，全年未发生因执法不当引发的投诉举报等情况。

7.严格落实“扫码入企”制度，执法人员在进行涉企检查前，制定年度涉企行政检查计划，明确检查对象、事项、依据和时间，从源头上杜绝无计划、无审批或超范围的检查行为。通过年度计划管理和“综合查一次”，减少了多头执法、重复检查，涉企检查频次实现压减。

8.我局积极推行包容审慎监管执法模式，立足农业农村领域执法实际，精准把握监管尺度。对涉农经营主体轻微违法行为，严格落实“首违不罚”“轻微免罚”清单制度，为农业经营者提供了更加宽容的制度环境。同时，将监管与服务有机结合，在日常执法检查中为农资经营户、种养殖大户提供法律法规解读和技术指导服务，既守住农产品质量安全和农业生产秩序底线，又最大限度保护市场主体发展活力，实现执法效果与社会效果的有机统一。

9.自涉企行政执法专项行动开展以来，我局坚持问题导向，突出重点领域，扎实开展行政执法检查工作。截至目前，重点检查新疆谢利盖畜牧有限责任公司、新疆康之源牧业发展有限公司、新疆塔牧巴什拜羊有限责任公司、新疆北漠牧业有限公司4家重点企业12次，对全县39家农资经营门店实现全覆盖检查。同时，积极开展农业法律法规及执法形象宣传，深入推进放心农资下乡进村活动，推动法治宣传下沉基层。在日常执法检查、案件查处中同步普及农牧业法律知识，强化农资、兽药经营主体守法意识，提升农牧民依法维权能力。结合“3・15”消费者权益日，组织农资打假专项宣传及入户行动，引导农民科学选购使用农资，规范农资市场秩序，严防假劣农药流入，保障农产品质量安全。截至目前，累计发放《购买农资明白卡》《禁限用农药名录》等各类宣传资料1000余份。

三、成功经验和典型做法

牵头构建权责清晰、流程规范的执法工作体系，让执法有章可循、有规可依。一是完善执法制度，修订《裕民县农业农村局行政执法全过程记录制度》《裕民县农业农村局规范涉企行政执法专项行动开展计划》等5项制度，明确执法权限、流程和标准，杜绝“随意执法”“选择性执法”。二是划定执法边界，制定农业领域减免责清单6项，对首次、轻微且未造成危害后果的违法行为，推行“首违不罚”“柔性执法”。三是规范执法程序，严格落实行政执法三项制度，全年办理的13起案件均实现执法公示率、全过程记录率、重大执法决定法制审核率100%，确保执法行为合法合规。

四、存在的问题和短板弱项

1.执法队伍能力及装备水平有待提升。执法经费和装备难以满足新形势下行政执法需求，尤其在农产品质量安全检测方面，县级检测站在检测项目和能力上存在不足，仍需多方送检，制约案件查处的时效与经费保障。

2.部门协调机制有待健全。需进一步建立权责明确、衔接有序、协作有力、运行顺畅的联动机制。县级职能部门与乡镇之间的职责关系有待理顺，以便更好发挥职能作用。执法人员普遍存在一人多岗现象，非专业人员从事专业执法，加之执法领域广、法律法规多、专业性强，执法人员难以全面精通，影响违法行为的及时查处。

3.农机违规操作隐患突出。部分农机操作人员存在无证驾驶、无牌行驶、超载、违法载人等行为，严重影响农机正常运行，威胁操作人员及道路使用者安全，增加了农机事故风险。

五、下一步工作计划

1.强化宣传引导，树立良好形象。持续开展农业法律法规和执法形象宣传，积极参与放心农资下乡进村活动，推动法治宣传深入基层。在日常执法和案件查处中加强农牧业法律知识普及，增强农资、兽药生产经营主体的守法意识，提高农牧民依法维权能力。

2.加强队伍管理，提升综合素质。农业行政执法专业性强、政策要求高，涉及依法管理、依法行政等多方面内容，需建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的执法队伍。完善责任制度，狠抓落实，增强全体人员的责任感和使命感。注重业务学习，采取“请进来、走出去”等方式，通过培训、研讨等形式，切实提高执法人员的政治素养与业务水平。

3.深入开展农资、兽药饲料打假专项行动。进一步规范全县农机、农资、兽药市场秩序，结合农时季节和生产特点，主动牵头探索打假联动机制，开展以打假为主的市场专项整治，做好种子执法各项工作。根据农资市场特点，适时组织农药、兽药、肥料、饲料及添加剂专项检查，全年专项治理行动不少于4次。

4.推进农产品合格证市场准入制度。对规模生产加工企业和合作社实行定人定岗台账管理，将食用农产品合格证制度纳入日常巡查检查重点内容。针对部分生产者使用合格证积极性不高的问题，加大宣传监管力度，将其作为刚性要求，提高使用积极性。

5.强化农产品质量安全监管。严格按照上级农业农村部门要求，加大农畜产品质量监督抽查力度，开展种子、蔬菜、肉蛋奶等产品质量监督抽查。认真完成自治区、地区抽检任务。

6.夯实执法基础，提升办案能力。坚持以事实为依据、以法律为准绳，做到公开、公平、公正、文明、人性化、和谐执法。不断提升案卷质量，推进执法文书电子化。组织单位内部集中培训，实现执法人员全覆盖，重点加强执法程序、法律文书、法律法规等业务学习，促使全体执法人员业务知识、能力和水平较上年明显提升。

7.加大违法行为查处力度。严厉打击非法经营农资、兽药等行为，切实保障农牧业生产和产品质量安全，维护广大农民群众的合法权益。

裕民县农业农村局

2025年12月17日