2025年，我局紧扣自然资源执法工作重点，严格落实行政执法各项制度，规范执法行为，提升执法效能，全面完成年度工作任务。现将情况总结如下：

一、基本情况 

（一）全局共有行政执法事项864项。涵盖行政处罚563项、行政许可114项、行政确认24项、行政检查76项、行政强制21项、行政奖励22项、行政征收11项、行政给付5项、行政裁决6项及其他行政权力22项。

（二）执法队伍建设。由草原监理所、执法监察室具体负责查处涉及土地、矿产、规划、测绘、草原等领域的自然资源违法案件。法治机构设置：设立政策法规室（执法监察室），聘请1名公职律师担任专职法治审核人员。执法装备配备：配备执法车辆1辆、其他车辆1辆、执法记录仪8台、无人机1架、照相机1部。

二、工作开展情况

（一）行政事项办理规范高效。全年办理行政执法行为1944件（次），2025年累计开展行政执法行为件1944（次），其中：行政检查76次，占比3.9%、行政处罚30件，占比1.5%、行政许可101件，占比5.2%、行政确认1736件，占比89.3%，行政强制、行政裁决、行政奖励、行政给付均为0件。严格落实自然资源领域行刑衔接要求，规范案件移送流程，强化与公安部门协作。2025年办理涉刑案件2件，均完成线索核查、材料移送等工作，立案侦办1件、出具不予立案通知书1件，案件办理全程闭环合规。

（二）减免责清单落实到位。自2025年8月“四项清单”实施以来，未出现适用减免责的案件，所有案件均依法依规处理，坚决维护法律严肃性。

（三）队伍培训扎实开展。严格落实培训主体责任，组织执法人员参加集中学习15次，系统培训《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规及工作规程；参加了自治区自然资源厅、地区自然资源局组织的相关执法业务培训，有效提升了队伍法律素养和业务能力。

（四）监督机制健全完善。将法制审核作为重大决定作出的必经前置程序和刚性约束，做到执法全过程记录留痕，重大案件集体讨论，常态化开展案卷评查。今年，我局重大案件集体讨论10件；开展案件评查20件，对查找的问题立查立改，推动执法质量和文书规范双提升

（五）执法人员管理规范有序。严格执行执法人员准入与退出机制，持续规范执法主体资格管理。在准入方面，坚持标准统一、程序规范，明确新进人员必须具备大专以上学历，并通过执法资格考试，实行持证上岗。今年以来，已按规定为符合条件的新进人员办理执法证件3人，更换执法证件2人。对因退休、调离执法岗位等情形不再具备执法资格的人员，及时收回并注销其执法证件，确保“人证相符”。今年以来，共依法注销退休、换岗等人员执法证件5人。通过严把“入口”、畅通“出口”，有效维护了执法队伍的专业性，为规范执法奠定了坚实基础。

（六）事后监督工作开展情况。我局高度重视事后监督工作，将其作为规范管理、依法行政和维护权益的关键抓手，常态化开展案卷评查，畅通规范处理信访举报，今年处理12345投诉热线77条，受到表扬8条，有效提升了执法规范化水平和矛盾化解能力，增强了部门公信力。

（七）涉企执法优化提升。严格落实“三项制度”，全面推行行政执法公示、全过程记录、重大决定法制审核制度。推行包容审慎监管，对轻微违法优先采用行政指导等柔性措施。强化事前告知和过程指导，变“事后罚”为“事前管”。全面推行“扫码入企”监督服务，控制检查频次，减少对企业干扰。加强队伍建设，开展专题培训和案卷评查，提升执法人员能力。排查2023年以来涉企案件8起，未发现乱收费、乱罚款等问题。

（八）乡镇行政处罚事项衔接顺畅。明确乡镇配合履职事项16项、收回乡镇履职事项4项，明确党组“把方向、管大局、保落实”的核心职能，规范议事决策，压实工作责任。

三、成功经验及典型做法

执法规范化水平显著提升：制度体系全面落地，严格执行行政执法公示、全过程记录、重大决定法制审核“三项制度”，实现了执法过程全留痕、决定合法有保障、信息依法应公开。程序文书持续规范，统一并优化执法程序与文书制作标准，有效减少了执法环节的随意性，确保了案件办理的标准化、规范化。

执法与服务深度融合：前置服务，源头预防，转变理念，主动将服务融入执法，为重点项目和企业提供用地政策咨询、合规选址指导等前置服务，帮助企业规避违法风险，实现从“事后查处”到“事前预防”的转变；积极推行包容审慎监管，对初次违法、情节轻微且未造成严重后果的行为，优先采用提示、告诫、劝导等柔性方式，督促当事人主动纠正，体现了执法温度与教育引导作用；在坚守法律底线、严厉打击恶意违法的同时，通过柔性执法彰显人文关怀，提升了行政执法的社会认同感和公信力，优化了营商环境。

四、存在问题

（一）法治思维尚未完全融入日常工作，运用法治方式解决问题的能力有待加强。部分人员在决策或处理具体业务时，对法律法规的理解和运用仍停留在表面，未能真正将法治精神内化于心、外化于行，“法治思维常态化”的要求尚未完全落地，法治在统领自然资源管理全过程方面的作用仍有提升空间。

（二）重点领域监管压力依然较大，执法震慑力有待进一步凸显。在耕地保护、非法采矿等重点领域，违法行为仍时有发生，反映出执法巡查的密度、力度和精准度仍需加强。对违法行为的发现机制、打击力度和震慑效果，与“零容忍”的要求和群众期待相比，还存在一定差距。

（三）队伍专业素养与复杂执法任务的要求尚不完全匹配，专业化培训需常抓不懈。面对新形势、新任务，部分执法人员的业务知识、法律素养和现场处置能力存在短板。常态化、系统化的培训机制不够完善，队伍的整体素质和专业化水平与打造“执法铁军”的目标要求相比，仍需持续提升。

五、下一步计划

一是推进法治思维常态化，将法治贯穿自然资源管理全过程。二是加大执法力度，聚焦耕地保护、非法采矿等重点领域，严厉打击违法行为。三是加强队伍建设，常态化开展业务培训，打造高素质执法铁军。

                             裕民县自然资源局

                             2025年12月16日