——2026年9月12日在裕民县第十七届人民代表大会第一次会议上

裕民县人民政府代理县长 加那提

各位代表：

现在，我代表裕民县第十六届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

“十四五”时期，是裕民发展进程中极不平凡、奋进开拓、加速发展的五年。过去五年，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀下，在自治区党委、地委的坚强领导下，在县委的团结带领下，在县人大、政协的监督支持下，全县各族干部群众，攻坚克难、砥砺奋进，社会大局持续稳定、经济发展稳步提升、民族团结欣欣向荣、民生事业蓬勃发展，圆满完成了“十四五”规划确定的主要目标任务，为“十五五”开好局、起好步，奠定了坚实基础。

过去五年，我们筑牢平安之基，创新治理模式，社会大局和谐稳定。

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过去五年，我们优化产业结构，培育新兴动能，经济质效稳步提升。“十四五”末，地区生产总值由25.13亿元增长至41亿元，年均增长6.5%，增长近一倍；规上工业增加值由0.54亿元增长至1.14亿元，年均增长21%，增长一倍多；固定资产投资由7.32亿元增长至20亿元，年均增长19.4%，较“十三五”末增长近三倍；社会消费品零售总额由1.9亿元增长至2.91亿元，年均增长8.6%，增长近1.5倍；一般公共预算收入由1.1亿元增长至2亿元，年均增长12.6%，增长近一倍；外贸进出口额实现破局达到0.84亿元；城乡居民人均可支配收入分别达到35613元、23558元，年均分别增长5.4%、7.9%。三次产业结构由“十三五”末40:11:49优化调整为34:26:40。现代农牧业发展质效全面提升。坚决扛牢粮食安全政治责任，稳定粮食作物播种面积35万亩以上，建成高标准农田26.52万亩，获评自治区级产粮大县。种植业产值达到9.13亿元，种植业收入占农村人均可支配收入28.7%。红花种植面积稳定在15万亩左右，打造新疆红花创新产品研发重点实验室。裕民“无刺红花”获评全国“名特优新”农产品并纳入国家药典，红花籽油入选全国“名特优新”农产品目录。争取上级资金10.93亿元，实施江格斯水库、切格尔水库、哈拉布拉灌区蓄水调节池、巴尔鲁克山西坡蓄水调节池等一批重大民生水利工程，新增库容1878万立方米，保障和改善13万亩耕地灌溉用水。深入推进畜牧业提质增效，加快良种推广应用，健全动物疫病防控体系，犊牛、羔羊成活率提高3%—5%，牲畜最高饲养量达88.25万头（只）、年均出栏量达32.41万头（只），肉、蛋、奶年均产量分别达到1.32万吨、0.04万吨和0.43万吨。大力推进巴什拜种羊场标准化规模化建设，育种核心群达33群8096只。巴什拜羊成功入选《国家级畜禽遗传资源保护名录》，“谢利盖”巴什拜羔羊肉荣获中国农业百强标志性品牌。畜牧业产值达到5.14亿元，畜牧业收入占农村人均可支配收入19.2%。工业经济集聚发展势头强劲。建成红花现代科技产业园、八公里园区，招引裕农丰玉米籽种、维夏新型建材、丕荣宠物食品加工等一批重点企业和项目落地投产，15家企业成功实现“升限升规”。铁列克提40万千瓦风电项目率先并网发电，苏尢河钼矿入选自治区大型资源基地，天鼎红花获评国家级绿色工厂，裕能高科等企业获评创新型中小企业。成功推动塔牧、金诚恒达等4家企业认定科技型中小企业，裕能高科等4家企业认定高新技术企业，新质生产力实现多点突破。服务业活力显著增强。持续擦亮“裕民山花节”文旅品牌，成功承办CBA夏季联赛、全疆篮球及乒乓球邀请赛等各类文体赛事活动1100余场，打造7080年代印象、苹果公园、锦裕生态园等旅游景点20个，新建山花露营基地、小型体育公园等文旅设施。积极落实促消费政策，累计发放政府消费券1250万元，打造“巴尔鲁克甄选”电商平台，引进卓悦百盛购物广场，不断满足各族群众多元消费需求。“十四五”期间，累计接待游客1819.5万人（次），实现旅游综合收入120.33亿元，年均旅游人数、旅游收入分别增长25%、30%。

过去五年，我们坚持全面推进乡村振兴，强化保障赋能，发展根基稳固夯实。充分运用“千万工程”经验，争取衔接资金11.6亿元，实施乡村振兴项目510个，高标准建设美丽宜居乡村示范村19个，3225户9587名脱贫群众生活持续向好，牢牢守住了“两不愁三保障”底线。成功入选国家级乡村振兴示范县创建名单，前进村荣获第三批“全国乡村治理示范村”，江格斯村先后获评“第七届全国文明村镇”、第三批“全国乡村治理示范村”，李银花荣获“全国劳动模范”称号，段婷先后荣获自治区“劳动模范”“乡村振兴先进个人”“开发建设新疆奖章”等多项荣誉。裕民县连续三年在自治区乡村振兴战略实绩考核中被评为“好”等次。

过去五年，我们坚持建管并举，完善功能配套，城市品质显著提升。投入资金12.6亿元，完成“五横五纵”城区主干道、167条背街巷道和59个老旧小区的改造提升，新增800余个停车位，新建620套保障性住房，建成日处理1万立方米污水处理厂，改造188公里城区水暖气老旧管网，新增天然气居民用户1500余户，城市综合服务保障能力显著提高。推动成立57个住宅小区业委会，实现小区业委会全覆盖。以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动城市建设与中华元素及传统文化有机融合，实现文化、景观、生态效益同步跃升。

过去五年，我们紧盯民生需求，补齐发展短板，民生福祉持续增进。坚持把80%以上的一般公共预算支出用于保障和改善民生，每年实施“十件民生实事”，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。持续落实多渠道灵活就业政策，实现城镇新增就业7748人，完成农村劳动力转移就业3.53万人（次），累计安置公益性岗位1369人（次），城镇登记失业率始终稳定控制在4.5%以内，零就业家庭保持24小时动态清零。持续办好人民满意的教育，投入资金4.43亿元，新建第三幼儿园、锦裕小学、锦裕高级中学，新增学位1620个；打造全疆首座少年科学院，锦裕小学获评全国中小学科技教育实验校和教育部第二批科学教育实验学校，引进锦州专业教育团队实现锦裕高级中学全面托管，本科上线率较“十三五”末翻了5倍。持续推进健康裕民建设，完成紧密型县域医共体建设，投入资金1.48亿元，建成人民医院住院综合楼、中医康复楼等重点医疗设施，购置核磁共振等先进医疗设备，方便各族群众就近就医；持续开展“点亮未来”行动，累计帮助544位白内障患者重见光明，携手解放军301医院等9家权威医疗机构共建医疗联合体，搭建远程会诊平台，针对性邀请300余名北京等地著名医疗专家来裕坐诊，帮助4800余名患者在“家门口”就能看上名医。持续完善县域交通基础设施，S317线一级公路建成通车，完成8条农村公路改造提升，“两横两纵”路网骨架基本成型，公路总里程达1212公里，较“十三五”末提升了62%。持续做好困难群众兜底保障工作，发放残疾人“两项补贴”992万元，发放低保资金6819.78万元，分别惠及8.09万人（次）、14.35万人（次）。落实临时救助244人（次），将122名特困人员、18名孤儿纳入兜底保障，1220名各族群众享受育儿补贴641.88万元，城乡低保、特困供养、优抚补助、城乡居民基础养老金等惠民政策全面落地。

过去五年，我们坚持生态优先，推动绿色发展，环境质量愈发优良。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，投入资金1.17亿元，实施库鲁斯台草原修复、齐巴拉坤沙化治理等项目58个，完成造林1.59万亩，划定禁牧区34.5万亩，转移安置超载牲畜3.07万羊单位，累计发放草原生态奖补资金1.24亿元，库鲁斯台草原植被盖度较“十三五”末提升30%。深入打好污染防治攻坚战，PM2.5浓度保持在13微克以下，优良天数比例稳定在98%，饮用水水源地环境质量稳定达标，土壤环境质量总体稳定。高质量完成第二轮中央生态环境保护督察等反馈问题整改。裕民县成功创建国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，入选全国美丽乡村先行区创建名单。

过去五年，我们深化兵地共建，推进援疆协作，团结奋进共绘发展新篇。牢固树立“兵地一盘棋”思想，深入推进“百村联百连”结对共建行动，开展兵地文化交流活动500余场（次），实现城市道路、给排水、生活垃圾处理等基础设施共建共享，实现教育学籍、医疗资源、医保待遇互认互通。协同161团共建小白杨文化旅游区国家5A级景区，顺利通过国家线上景评。辽宁锦州与裕民心手相牵，拨付资金2.03亿元，实施援疆项目38个，97名援疆干部真情奉献，推动医疗、教育、经济等多领域从“输血式帮扶”转向“造血式发展”。大力弘扬军爱民、民拥军光荣传统，成立全疆首家退役军人红色教育培训基地，实施“情暖老兵”工程，裕民县成功获评自治区级“双拥模范县”。

过去五年，我们坚持抓作风强法治，政府自身建设不断加强，治理效能持续提质。始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育等党内集中教育。加快法治政府建设，落实“一规划两纲要”，深化“八五”普法，发挥法律顾问团专业支撑作用，确保政府各项工作在法治轨道上有序运行。坚决贯彻落实县委工作部署，严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度和重大事项请示报告制度，推动政府决策科学规范、落地见效。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各方面监督，累计办理人大代表建议93件、政协委员提案207件，做到了件件有回应、事事有着落。抓实巡视巡察、审计反馈问题整改“后半篇文章”，补齐制度短板、健全长效机制，切实把整改成效转化为治理效能。牢固树立过“紧日子”思想，从严管控一般性支出，压减非刚性开支，“三公”经费管控在合理区间。严格落实全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，营造风清气正的政治生态。

新闻、广电、邮政、通信、档案、食品安全、质量强县等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人权益得到有效保障，保密、国防动员、人民防空、地方志等工作扎实推进，各项事业取得新的成绩。

这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委、政府，地委、行署正确领导的结果，是辽宁锦州倾力支援和无私奉献的结果，是县委团结带领全县各族干部群众攻坚克难的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全县各族干部群众同心同向、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众，人大代表、政协委员、离退休干部，向辽宁锦州援疆干部人才，向驻县部队、武警官兵，向为裕民经济社会发展作出贡献的工商企业家，向关心裕民发展、参与裕民建设的161团及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到前进道路上还存在诸多困难和问题：一是产业发展层次不高，红花、巴什拜羊仍以初级加工为主，精深加工、生物医药等高附加值产业链不完善，苏尢河钼矿“探转采”尚未取得实质性突破。二是干部队伍履职担当质效有待提升，还不能完全适应高质量发展新形势新要求，安于现状、求稳守成思想以及作风不实问题仍不同程度存在。三是政府职能转变还不够到位，政务服务效能与企业和群众期盼仍有差距，部分领域审批事项环节多、时限长，办事效率有待进一步提升。这些问题我们将高度重视，并在今后的工作中采取措施，认真加以解决。

今后五年工作目标

今后五年，是落实好“十五五”各项部署任务的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要作用。经过接续奋斗，我县基础设施、产业框架基本成型，工作重心转向补短板、强基础、促提升上来，持续增进民生福祉，不断实现各族群众对美好生活的向往，共享改革发展红利。从历史方位看，裕民县正处于经济高质量发展的历史窗口期；乘势而上、大有可为的战略机遇期；推动高质量发展和长治久安的重要关键期。党的二十届四中全会作出一系列重大战略部署，为裕民县深挖资源禀赋优势，构建现代化产业体系带来重大历史机遇。从发展阶段看，裕民县正处于基础不断坚实、动能不断积累的发展期，从量变到质变、从粗放型向集约型发展的转换期，接续发力、后发赶超的攻坚期，立足“‘一花一羊’富裕民间”发展定位和钼矿全产业链转产开发目标任务，既契合党中央赋予新疆的“五大战略定位”，也符合裕民未来发展实际。这些有利因素将为我们更好地建设美丽裕民创造条件、奠定基础。我们将一棒接着一棒跑、一年接着一年干，铆足力气、鼓足干劲，奋力谱写裕民高质量发展新篇章。

刚刚召开的裕民县第十四次党代会，擘画未来五年发展蓝图，明确了社会稳定、文化润疆、产业提效、城市管理、乡村振兴、民生提质、生态保护、共建共融、党的建设九个方面主要任务，这是全县各族群众的热切期盼，也是新一届政府履职的中心任务。我们将认真按照县委的安排部署，深刻把握裕民发展所处的阶段性特征，坚守九个方面重点任务，主动抢抓发展机遇、科学应对风险挑战，全力推动各项工作落地落细、见行见效。

今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持和加强党的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安工作总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，落实裕民县第十四次党代会工作部署，以塔城重点开发开放试验区裕民分区为引擎，立足“‘一花一羊’富裕民间”定位和钼矿全产业链转产开发任务，更好统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力建设“安定团结、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好”的现代化裕民。

主要预期发展目标：地区生产总值年均增长6%—6.5%；规上工业增加值年均增长15%；一般公共预算收入年均增长12%；全社会固定资产投资年均增长10%；进出口贸易总额年均增长10%；社会消费品零售总额年均增长5.5%；城乡居民人均可支配收入分别年均增长5.7%、7.5%；城镇登记失业率控制在5.5%以内；“双碳”指标控制在自治区下达的约束性指标范围内。

为实现上述奋斗目标，我们将重点抓好九个方面的工作。

一、守牢社会大局稳定，全面提升社会治理现代化水平

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二、厚植文化发展沃土，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识

紧紧围绕“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线”这一根本遵循，凝聚人心、汇聚力量，全力争创全国民族团结进步示范县。一是持续增强各族群众思想认同。常态化开展宣传教育，积极引导各族干部群众牢固树立正确的“五观”“五个认同”“五个共同”“三交”“四个与共”以及“四个都有”等理念，推动中华民族共同体意识根植各族群众心灵深处。二是深入实施文化润疆工程。将中华文化符号、中华民族视觉形象全面融入城市更新、乡村建设、文旅项目各环节，盘活本土历史文化资源。持续普及国家通用语言文字，常态化开展各族群众互学互促活动，健全现代公共文化服务体系，推动优质文化资源向基层延伸、向农牧区覆盖，不断满足各族群众精神文化需求。力争“十五五”期间获评全国文明城市。三是抓实民族团结工作。深入学习贯彻落实《中华人民共和国民族团结进步促进法》，推动法条规定转化为民族工作实践效能，坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，不断提升民族事务治理法治化水平。巩固拓展互嵌式村队、小区建设成效，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。

三、推动产业提质增效，加快构建特色现代产业体系

紧扣“‘一花一羊’富裕民间”发展定位，锚定钼矿全产业链转产开发目标任务，加快培育新质生产力。一是做强特色产业。坚持“粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾”发展导向，深化与石河子大学红花产业研究院合作，扎实开展红花新品种审定与推广，力争培育2—3个优质高产红花新品种。稳定红花种植面积15万亩，依托高标准农田建设推广水肥一体化种植，力争“十五五”末红花产量提升10%以上。加快红花智能采摘机械推广应用，破解红花采摘用工难、用工贵问题。夯实巴什拜羊育种核心群建设，培育一级及以上标准核心群生产母羊70群、1.7万只。提速巴什拜羊双羔品系试验攻关，引入皮山红羊与本地巴什拜羊杂交改良，力争5年左右时间培育形成双羔新品系，将种群繁殖率提升至120%以上。推广巴什拜羊与专业肉羊、多胎肉羊经济杂交，提升肉羊产能，力争“十五五”末年经济杂交规模突破10万只。深挖巴什拜羊产业附加值，统筹推进尾脂、羊皮、羊毛、内脏等副产物资源化利用，研发洗化用品、羊毛制品、药膳滋补原料等产品，构建全链条副产物综合利用体系。深化与中检集团战略合作，完善无刺红花、巴什拜羊等特色产业标准体系，接续举办巴什拜羊交易大会、红花产业大会，切实把资源禀赋转化为产业优势。二是提速工业发展。锚定绿色矿业发展方向，加快推进苏尢河钼矿、艾勒克雀库钛铁矿等重大项目建设，推动矿产就地精深加工，打造钼材料产业高地。依托丰富风光资源，加快推进风电、光伏规模化开发，促进新能源开发与绿电消纳协同并进。做优园区平台载体，推进自治区级工业园区申报，补齐用电、用水、用气等短板弱项，配套达到“七通一平”。服务维夏新型建材、丕荣宠物食品等重点招商项目达产，解决企业用地、用工、办事难题，新增5家企业升规入库。三是夯实农牧业发展基础。大力推进水库扩容提效，建成投用巴尔鲁克山西坡蓄水调节池，完成伯依布谢水库清淤，充分释放切格尔水库、哈拉布拉灌区蓄水调节池效能，新增蓄水量1600余万立方米，保障下游15个村队7.58万亩耕地灌溉用水需求。严守耕地红线，确保粮食播种面积稳定在35万亩以上、粮食总产稳定在21万吨以上，主要农作物良种覆盖率稳定在98%以上。稳步推进高标准农田建设，“十五五”期间建成高标准农田20万亩以上，打造智慧农田4.5万亩，智慧农田覆盖率80%以上。严格落实自治区新“牧九条”扶持政策，优化畜群品种结构，提高良种覆盖率和养殖产能，推广“两年三产”高效养殖模式，构建标准化、规模化、集约化养殖体系。实现全县牲畜年均存栏46万头（只）、出栏32万头（只）以上。健全饲草料保障和动物疫病防控体系，规范养殖标准化建设，扶持养殖合作社、家庭牧场等经营主体，推动传统畜牧业转型升级。四是做大文旅商贸融合产业。主动融入“北疆黄金旅游环线”，大力发展“生态游、乡村游、赛事游、红色游、研学游、自驾游”，配合161团推进小白杨文化旅游区5A级景区创建，完善G219风景廊道、自驾营地等配套设施，打造沉浸式文旅体验产品，做大做强文旅经济。充分释放裕民山花节品牌效益，每年举办文体旅活动不少于20场次、惠民演出不少于100场次。积极培育特色民宿、农牧家乐等多元业态，带动群众稳定增收。

四、优化城市配套功能，全面提升城市综合承载能力

践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，奋力建设宜居宜业的新裕民。一是抓实城市精细化管理运维。聚焦城市设施全生命周期管理，抓好老旧小区改造提升后续运维、市政管网巡检、背街小巷管护、停车秩序规范管理，全面夯实城市运行保障基础。扎实推进208个网格环境卫生精细化治理，健全问题排查、快速处置工作机制，推动小问题就地发现、就地解决。二是提质城市便民服务保障能力。推动市政配套从“建成全覆盖”向“服务全天候”转变，依托城市综合运维管理平台和“数智裕民”小程序，持续提升水、暖、气民生保障和应急处置能力，高效办结群众各类便民诉求。探索基层物业治理新模式，推动物业服务更好契合居民生活需求，“十五五”期间至少培育1家限上居民服务业企业。三是擦亮城市共建共享治理底色。高效盘活利用城市现有公共空间，完善“15分钟社区生活圈”布局，依托社区、城市广场等公共服务阵地，健全群众参与城市治理的常态化机制，引导各族群众主动参与城市建设、环境管护、基层治理等各项工作，构建全民参与、共建共享的城市治理新格局。

五、推进乡村全面振兴，持续夯实乡村发展基础成色

深入践行“千万工程”经验，全面提升乡村建设和发展水平，力争自治区美丽宜居村占比达60%，成功创建国家乡村振兴示范县。一是守牢脱贫底线。健全防返贫动态监测帮扶体系，紧盯因病、因灾等易致贫返贫重点对象，常态化开展风险隐患排查识别，分类落实低保、临时帮扶等兜底保障政策，牢牢守住不发生规模性返贫底线。二是改善乡村风貌。扎实推进宜居宜业和美乡村建设，聚焦“五大重点领域”，持续改善农村人居环境，规划建设6座农村生活垃圾转运站，补齐农村基础设施薄弱环节，推动乡村面貌整体提质升级。三是拓宽增收路径。完善联农带农利益联结机制，推广规模化标准化订单生产模式，稳定农牧民生产收益。聚焦种养繁育、农产品加工转化、电商销售、农机运维实操等重点领域，着力培育本土产业实用人才。用好县域电商公共服务平台，拓宽产品外销渠道，带动群众稳定增收致富。

六、健全公共服务体系，不断增进各族群众民生福祉

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦各族群众急难愁盼，持续办好“十件民生实事”。一是推动高质量就业增收。常态化开展送岗下乡、专场招聘活动，让各族群众在家门口稳定就业。全面落实社保补贴、创业担保贷款、免租创业场地等扶持政策，培育发展直播电商、居家加工等新业态，拓宽灵活就业渠道。常态化开展根治欠薪专项行动，坚决维护劳动者合法权益。“十五五”期间转移农村劳动力3.3万人（次）以上，零就业家庭24小时动态清零，普通高校毕业生当年就业率稳定在90%以上，城镇登记失业率控制在5.5%以内，开展各类职业技能培训不少于4000人（次）。二是持续办好人民满意的教育。坚持“五育并举”，按照“小学抓养成、初中打基础、高中促提升”的办学导向，全面实施教育五年巩固提升行动。推进学前教育普及普惠，统筹优化乡镇幼儿园布局，扩容普惠学位供给，确保2027年全县6所幼儿园全部通过自治区级普及普惠验收。促进义务教育优质均衡，深化集团化办学与教师轮岗机制，依托援疆资金补齐教育硬件短板，力争2030年全县7所中小学全部通过国家优质均衡验收。推动高中教育特色发展，深化新高考课程改革，依托援疆力量分年级开设“锦裕示范班”，打造科创、艺体特色课程，力争“十五五”时期建成自治区优质示范普通高中。建强高素质教师队伍，深化京裕“双挂职、双培训”及“组团式+托管式”教育援疆新模式，联合北京人大附中等名校开展常态化研修，锻造一支留得住、带不走的本土骨干教师队伍。三是持续推进健康裕民建设。健全标准化县、乡、村三级医疗卫生服务体系，深化紧密型县域医共体建设，依托援疆优质医疗资源打造辐射北四县的中医康复中心，积极对接北京三甲医院、解放军301总院等优质医疗资源，每年邀请不少于60名疆内外优秀专家通过远程会诊、实地坐诊相结合的方式开展诊疗服务，切实保障群众就近便捷就医。持续强化本土医疗人才梯队建设，每年选派不少于20名医疗骨干赴疆内外进修学习，全面提升医疗服务能力。健全中医药服务体系，做细慢性病中医药特色管理，确保在2030年基层医疗机构能够开展6类15项以上中医适宜技术。聚焦布病、肺结核等地方常见病、传染病，健全牧区常态化义诊、筛查、防治工作机制，全方位筑牢各族群众公共卫生健康防线。四是健全多层次社会保障体系。落实养老保险全国统筹、医保省级统筹，扩大失业保险覆盖，力争城乡居民养老保险参保率95%以上。完成200套保障性租赁住房建设，有效解决低收入群体住房难题。稳步提升残疾人帮扶质效，推动残疾人基本公共服务覆盖率“十五五”末达到87%以上，让困难群众感受更多温暖。持续健全普惠养老服务体系，推进综合养老服务中心建设，落实高龄津贴免审即享，实现老年人探访关爱全覆盖。坚守殡葬公益属性，推进殡葬基础设施提档升级，保障群众基本殡葬需求。五是全力优化营商环境质效。持续深化“放管服”改革，迭代升级政务服务体系，压减办事环节与办理时限，提升一网通办效能，政务服务事项进驻率稳定在97%以上。严格落实公平竞争审查制度，破除地方保护和隐性市场壁垒，保障各类市场主体平等参与竞争。健全惠企政策直达快享机制，解决好企业生产经营、产销流通等方面堵点难点，做实企业全生命周期服务，充分激发市场主体活力。

七、践行生态优先理念，巩固优化区域生态环境质量

始终坚持生态优先、绿色发展导向，推动全国“两山”实践创新基地成果转化，力争成功创建全国美丽乡村先行区。一是纵深推进污染防治攻坚。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进城镇污水处理改造，完成污水处理厂三期项目建设，加快建设建筑垃圾填埋场。系统推进农业面源污染综合治理，持续提升废旧地膜、畜禽粪污、农作物秸秆资源化综合利用水平，确保地膜回收率稳定保持在85%以上。二是精准落实生态修复举措。常态化开展国土绿化行动，聚焦村庄周边、河谷地带等重点区域增绿补绿，扎实推进G219、S317、X831等主干道沿线防护林建设。严格执行草原禁牧、轮牧休牧和草畜平衡制度，大力实施库鲁斯台草原生态保护修复、齐巴拉坤草原荒漠化治理工程，按期完成草原补播改良、退化草地修复年度任务。严格落实河（湖）长制、林长制，加强河湖库“四乱”问题整治，深入推进地下水超采区综合治理，深化集体林权制度改革，筑牢县域生态安全屏障。三是全面加快绿色转型步伐。严守生态保护红线，严格落实排污许可、生态环境分区管控制度，严把项目准入关口，严禁“两高”项目落地。坚持举一反三、标本兼治，抓实生态环保督察问题整改。大力发展风电、光伏等可再生能源，提升非化石能源消费比重，倡导绿色低碳生产生活方式。

八、深化各方协同联动，夯实共建融合发展根基

统筹兵地融合、对口援疆、双拥共建重点工作，整合军地、政企、援疆各方资源力量，凝聚共建共荣发展合力，为县域高质量发展赋能增效。一是深化兵地融合发展。牢固树立“兵地一盘棋”思想，健全与161团常态化联动协作机制，围绕产业发展、城乡建设、社会治理、民族团结等重点领域，细化融合任务清单，常态化开展联合攻坚、联动治理，推动兵地资源共享、优势互补、共建共促，实现经济、文化、维稳、民族团结全方位融合提升。二是提质增效对口援疆。深化与辽宁锦州对接协作，精准对接县域发展需求，高效盘活援疆资金、人才、项目等资源。聚焦产业升级、民生改善、乡村振兴等领域，落地惠民赋能项目，切实把援疆红利转化为县域发展实效。常态化开展两地交往交流、研学互动，在常来常往中增进了解、在互学互助中加深情谊，持续推动锦裕两地越走越近、越走越亲，让跨越山海的援疆深情化作扎根边疆的长效力量。三是深化军政双拥共建。健全军政企联动机制，常态化开展国防教育和应急动员演练，厚植全民国防拥军氛围。严格落实军人军属、退役军人优抚安置、就业扶持政策，扎实推进“情暖老兵”工程，落实老兵专项补助、帮扶保障等暖心举措，推动军地资源共建共享，持续巩固军政军民团结良好态势。

九、强化政府自身建设，着力提升政府治理和服务效能

坚定不移抓作风提质效，建设人民满意法治政府。始终牢记政府前面“人民”二字，坚决做到对人民负责、受人民监督、让人民满意，始终同人民群众站在一起、想在一起、干在一起，努力建设让党放心、让人民满意的政府。一是坚持政治引领。深入学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，不折不扣落实党中央、国务院，自治区党委、政府，地委、行署决策部署，始终在县委坚强领导下谋划和推进政府工作，严格执行重大事项请示报告制度，确保政府工作永葆正确政治方向。二是坚持依法行政。纵深推进法治政府建设，严格规范重大行政决策程序，健全完善政府议事规则，把法治要求贯穿政府履职全过程各环节。抓实巡视巡察、审计、各类督查反馈问题整改，做实做细整改“后半篇文章”。自觉主动接受人大法律监督、政协民主监督以及纪检监察、司法、审计、统计、社会和舆论的全方位监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，积极回应社会各界关切。三是坚持务实为民。始终把人民放在心中最高位置，持续深化树立和践行正确政绩观学习教育成效，巩固群众身边不正之风和腐败问题集中整治成果，深入整治形式主义、官僚主义，扎实推进基层减负工作，尽最大努力解决好老百姓关心的急难愁盼问题。四是坚持廉洁从政。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格遵守党规党纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，永葆清正廉洁的政治本色。牢固树立“过紧日子”思想，从严抓好“三公”经费管理，规范资产配置、政府采购工作，把更多财力投向发展重点和民生急需领域。强化重点领域、关键岗位权力制约监督，对违纪违法行为“零容忍”，持续巩固风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表、同志们！新蓝图已绘就，新征程已开启，唯有不懈奋斗，方能不负人民重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，解放思想、改革创新、乘势而上、敢于善成，奋力把“安定团结、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好”的现代化裕民宏伟蓝图变为现实！

谢谢大家。